陆 仁

　　房产新政“甬１６条”发布一个多月了，市民范先生去江北行政中心财政窗口退契税，工作人员却告知还没有接到上级通知，商业、办公用房购房契税补贴的比例仍按老政策，只能退５０％。范先生质疑：市里的政策在区一级，为什么落实起来“慢半拍”？（５月６日《宁波晚报》）

　　从市级部门到区级部门，两者之间的“时空距离”有多远？如果用电子邮件或微信等现代通讯方式，计时单位可以用“秒”；如果用电话或传真等传统办公手段，可以“分”计；如果选择地铁、公交出行方式，或是骑自行车，则可以“小时”计。那么，以“不作为、慢作为”的作风来丈量，该用什么计时单位呢？这个案例告诉我们，需要以“月”计。

　　在加速房地产“去库存”的大背景下，我市出台房产新政“甬１６条”，意义重大，一开始便引起了业界、广大市民的关注和欢迎。市住建部门为此在３月底专门召开新闻发布会，作了政策解读。后来，政府下发的意见明确“甬１６条”从４月１日起正式实施，相关媒体亦进行过大量报道。然而，这么重要的文件，却“悬浮”在市场期待中，梗阻在了落实过程中。如果不是市民投诉、媒体曝光，房产新政不知还会“漫游”多久。

　　这是一个“慢作为”的典型案例。我们当然可以相信，随着舆论监督的介入，当地主管部门肯定会深入调查，拿出整改意见，具体经办的一线员工，很可能还会因此受到问责处理。如此一来，用不了多长时间，这件事就会淡出人们的视野。

　　但如果这个案例只以这种大家能预见的“剧情套路”收场，媒体和公众对其关注的意义，就会大打折扣。往后，其他“悬浮”的政策、“漫游”的公文、“迟到”的指令，或许就会接踵而来，不愁“前路无知己”。因此，有关方面在认真抓好整改的同时，更应静下心来，从思想认识、服务宗旨、工作作风、管理机制等方面反思，好好找找问题根源，搞清楚到底是什么样的“拦路虎”把政策“堵在了路上”，这比“快刀斩乱麻”式的处置、应对更为重要。

　　“文件没有到”，是过去一些窗口单位回应群众关切和疑问的“标准”口径。这次江北行政中心财政窗口工作人员给出的答复也不例外。的确，作为一线办事人员，如果没有接到通知，他们不可能擅自做主兑现政策。但作为单位的主管领导，难道也不知道市里房产新政早已出台实施了吗？文件没收到，为啥不能派人取一趟？细则不明确，为何不及时与上级业务部门沟通？当领导的，对上面出台的重大政策，“不知情”是失职，“不执行”是渎职，“落实不到位”是不称职。所以，即便要追责、问责，也不能避重就轻，只把“板子”打在一线工作人员身上。

　　“重政策制订，轻政策落实”，是很多地方、很多部门存在的根深蒂固、尾大不掉的“机关病”。在有些人的潜意识里，似乎政策出台就万事大吉了。这次的“甬１６条”房产新政也是如此。记者在采访中发现，不光是江北，鄞州区行政服务中心财政农财科、市行政服务中心地税局契税中心也因“文件没到”，仍在执行以前的契税退税政策。出现这样的问题，主办部门显然不能置身事外，只拿“手电筒”往底下照。

　　政策的生命力在于执行。政策不落地，一切都白搭。任何一项惠民政策，只有在做好制订“上篇文章”的基础上，认认真真抓好“落地生根”的“下篇文章”，才有可能“开花结果”。鉴于此，希望有关方面抓住“甬１６条”房产新政遭遇梗阻这个典型案例，来一次深入的“解剖麻雀”行动，把问题搞清，把根源找准，把措施定实，给群众一个满意的交代。同时，不妨结合当前正在开展的“两学一做”活动，来一次更加彻底的“头脑风暴”，从根本上破解抓落实的思想、能力、作风和体制障碍，坚决防止和杜绝类似问题再次出现。