毛海清

　　前不久，《人民日报》开辟专栏讨论容错机制建设。其中，某县委书记认为，现在干事创业者如同在深水区蹚路，如果一脚踏空，呛个半死，再被拉上岸来打几板子，就有点不近情理。而有的组织部长、纪委书记对改革试错强调：“干是必须的，不存在‘敢不敢’的问题。”这些感叹和观点不无道理。

　　本应该，“不干工作是最大的错误”，但一些庸懒官员的日子一点没有不好过，反倒是那些多干事、真干事的多出错、多受累、多挨板子。两相对照，让人不由得想说一句：对实干者自然要“容错”，但也要对“不作为”者动真格。

　　一般来说，干部做事有三种形态。第一种是以最小的代价取得最佳的绩效，这是当前的主流形态。就是说，大多数干部具备基本的履职能力，可以担当改革发展大任。例如，全国优秀县委书记、浙江建德市委书记戴建平，面对旧城改造、征地拆迁、环境治理、产业结构调整等难题，带领干部群众打硬仗、勇拼搏，实现改革、发展、稳定全面进步，被称为“敢啃硬骨头的书记”。这说明，只要有正确的理念、科学的态度、扎实的作风，就能够避免失误，办成大事。

　　第二种是有履职热情，但方法不当，出现较大失误，造成较大损失。比如，４月３０日，海口市秀英区琼华村拆除违法建筑过程中，个别执法人员殴打妇女和孩童，视频流传后，造成极其恶劣的影响。区长黄鸿儒引咎辞职，并被免去区委副书记等职务。工作有困难、有风险，首先要肯干、敢干，但也要会干、干好。不然，就该有错必惩。

　　第三种是“为官不为”。有的干部不想干事或不会干事，碰到困难绕着走，满足于当“太平官”。眼下看风平浪静，其实后患无穷。比如，有的地方已经出现资金沉淀、土地闲置、项目拖延、服务停滞等庸政懒政局面，让人忧心忡忡。

　　凡事怕比较，比较知高下。不妨假设一下，黄鸿儒如果与戴建平比，他应该心悦诚服。戴建平干了那么多大事、破解了那么多难题，赢得的是一片赞誉。而秀英区一次拆违行动就捅出“大娄子”，黄鸿儒作为区长真是应该好好反思。但黄鸿儒若与那些“为官不为”者比，怕是心里会多少有些不平衡。

　　对创新干事者而言，容错机制可以帮助他们轻装上阵，但对无能不为者，也许没有多大用处———既然无所作为可以安然无恙，又何必自找麻烦去闯去试，出了问题再去申请免责呢？所以，消除“为官不为”的疲态，需要综合施策，容错机制只是其中一招。

　　一则，容错要与防错相结合，着力提高干部处理复杂问题的能力，尽量减少差错、避免失误，向“第一种形态”看齐。否则，“错不胜错”，就会“容不胜容”。二则，容错要与纠错相结合，纠错是尽责的体现，是容错的前提和保证。事实表明，“有错必纠、有功必奖、有才必用”才是容错的最高境界。若不对“为官不为”现象动真格，既对一心干事者不公平，还会影响更多人干事的积极性。