王志平            

　　经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡，是宏观经济调控的四大目标。对应地，GDP增长率、物价水平、失业率和国际收支状况，构成了国民经济统计的四大宏观经济指标。在上述四大指标中，失业率指标比其他三个指标在正确反映民生状况和社会稳定影响因素方面，具有更大、更敏感的参考价值。

　　失业率统计在国民经济统计中的应有地位是不容置疑的。然而，失业率统计在眼下国民经济统计中的实际地位是不尽如人意的。目前在国家统计局对外开放的“国家数据”库中，“月度数据”包括“价格指数”“工业”和“固定资产投资”等11个类别，没有就业失业数据的位置；“季度数据”包括“国民经济核算”“农业”和“工业”等6个类别，也没有就业失业数据的位置；“年度数据”包括28个类别，其中在“就业人员和工资”类别下另有23个子类别，仅有一个子类别“城镇登记失业人员及失业率”能简单反映失业率情况。

　　从某种角度看，政府统计部门没能及时发布丰富的失业率数据，有其难处。目前，登记失业率统计是由劳动和社会保障部门负责实施的。国家人力资源和社会保障部每个月会发布两个月以前的“人力资源社会保障统计数据”，其中含有就业失业统计数据。然而，数据之简单，与各方做决策参考的要求相比，确实相距甚远。如2016年3月8日发布的《2016年1月人力资源社会保障统计数据》，仅在“就业和再就业”类别下包含“城镇新增就业人数”“城镇失业人员再就业人数”和“就业困难人员就业人数”3个数据。说到底，如果不把失业率真正看成重要的民生指标，如果不想让失业率数据有效反映经济社会运行的真实状况，失业率数据是无法获得应有的“统计地位”的。

　　国民经济统计工作讲“以人为本”，就是要把人的因素充分纳入统计体系之中。国民经济统计最忌的是“见物见数不见人”。十八大以来，习近平总书记一再强调“就业是民生之本”。2014年7月30日国务院常务会议确定的一项重要工作，是“适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好地服务经济社会发展”。2015年6月10日的国务院常务会议上，李克强总理要求有关部门扩大统计范围，进一步完善办法，把调查失业率真正变成权威数据。调查失业率受到了领导的重视，但是调查失业率工作的有关进程，并不尽如人意。事实上，迄今为止，我国政府尚未正式发布调查失业率的数据。可以认为，失业率统计是目前我国国民经济统计中一个不该成为短板的短板，必须尽快补上。

　　（作者为上海市委党校经济学教研部主任、教授）

　　来源：文汇报