周建平 摄

　　记 者 董小军

　　通讯员 黄 宇

　　身份证件由国家机关制作和颁发，主要用于证明个人身份，是社会公共信用的象征，在现实生活中发挥着不可替代的重要作用，与每个人的生活都有直接的关系。

　　与此同时，伪造、假冒、买卖等针对身份证件的各种不法行为大量发生，对社会产生严重危害。

　　我市判决首例买卖身份证件犯罪案

　　日前，北仑区人民法院判决一起买卖身份证件罪，这是我市首起以该罪名进行判决的案件。

　　本案被告人名叫韩某，30多岁，家住北仑。今年年初的一天，韩某看到某手机店正在进行分期付款购买手机的活动，于是动了心。韩某回到住处后，通过QQ结识了一名办假证的男子（另案处理），对方称可以帮助制作假身份证。韩某向对方提供了自己的电子照片，又支付了50元的“报酬”，顺利获得了一张假身份证。

　　这张身份证做得十分逼真，在外表上与真证件无异。为了保险，韩某先拿着这张假身份证，找了一家小银行，申请办理银行卡，没有想到，还真的办成功了。

　　春节过后，他拿着假身份证前往手机店，要求办理分期付款购买手机的业务。但这张假身份证没有内核芯片，因此被手机店工作人员识破并报警，韩某当场被抓获。

　　北仑法院审理后认为，被告人韩某违反国家规定，购买居民身份证，其行为已违反刑法第280条的规定，构成买卖身份证件罪，依法判处韩某拘役二个月，并处罚金人民币1000元。

　　刑法新规：买卖身份证件入罪

　　身份证件的种类很多，其中最为公众熟悉的是居民身份证。据北仑区人民法院法官介绍，从1989年起我国推行居民身份证使用和查验制度。2003年《居民身份证法》正式颁布，对身份证的登记事项、申领和使用做了明确界定，同时规定了对使用虚假证明材料骗领居民身份证；出租、出借、转让居民身份证；冒用他人居民身份证；购买、出售、使用伪造、变造居民身份证等各种违法行为的惩处办法。但在当时，只有伪造、变造身份证件等行为才会受到刑法的惩处（处三年以下有期徒刑、拘役、管制，或者剥夺政治权利，情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑），而买卖、使用虚假身份证件行为未被列入刑律惩处范围。

　　但在现实生活中，买卖居民身份证件、使用虚假的身份证件的情况比伪造、变造行为还要普遍，不仅侵害了公民个人的权益，也极易诱发各种诈骗等犯罪行为，严重扰乱了社会秩序。如果从因果关系考察，这种非法需求成为产生伪造等非法行为的原因和基础，因此，对于非法购买身份证件和使用虚假居民身份证件的行为，如果仅以行政手段予以惩处，显然不足以有力地打击和防止此类不法行为的发生。

　　2015年11月1日，《刑法（修正案九）》开始实施，在其中的280条中，首次明确规定买卖居民身份证行为构成犯罪，并将身份证件的概念扩展到护照、社会保障卡、驾驶证等各种依法可用于证明身份的证件。

　　我们先来看一下，《刑法（修正案九）》第280条的具体内容：

　　【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪；伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪；伪造、变造、买卖身份证件罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

　　伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　对刑法研究较深的陆欣律师表示，仔细分析第280条第三款内容，可以总结出几个特点：

　　第一，刑法首次明确了买卖居民身份证件的行为构成犯罪，解决了长期以来在此问题上的争议和不同地区在处理上的不一致。

　　第二，身份证件不仅单指我们所熟悉的居民身份证，还包括护照、社会保障卡、驾驶证等其他依法可以用于证明身份的证件。

　　第三，对买卖身份证件等违法行为，同时设立罚金刑，这是通过经济手段，来惩处此类犯罪，避免因为有人认为犯罪成本较小，铤而走险情况的发生。

　　在北仑法院判决的这个案件中，被告人韩某除了被判处拘役两个月，还同时被判处罚金1000元，这可以说是打到了韩某的“痛”处，因为韩某本来是想通过购买假身份证，办理分期付款购买手机，以获取不当利益，但法院的这个处罚不但使其在经济上无利可图，相反还要受到额外的损失，真是应了“偷鸡不着反蚀米”的老话。

　　使用虚假身份证件风险大

　　在现实生活中，产生与身份证件相关的过错，不仅仅在于刑法第280条所列的“制造”、“买卖”、“假冒”等非常直接的非法行为，更可能发生在另外一种情况下：一些人为了达到某种目的，使用了虚假的身份证件，如有人因为丢失身份证，无法购买火车票，于是用捡来的身份证购票。在《刑法（修正案九）》中，使用虚假身份证件的行为也被列为犯罪，即第280条之一，具体内容如下：

　　【使用虚假身份证件、盗用身份证件罪】在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　刑法之所以设立第280条之一，其重要的法理基础是，在依照国家规定应当提供真实身份的活动中，使用伪造、变造的各种居民身份证件，会对社会公共信用产生严重的危害，因为一般情况下，社会公众都相信这类证件为国家所制作，认可这类证件所记录的各种公民身份信息的真实性，因此，当这种普遍的认知被侵害，相当于这类证件的社会公共信用受到侵害。

　　但对使用虚假的身份证件的行为上升到刑律高度进行规范，在认定上必然是非常严格的，否则，可能会伤害一些无意中使用，或者虽然使用，但情节轻微者。因此，对于这个法律的基本概念和适用需要认真理解和掌握。

　　第一，所谓伪造、变造的居民身份证、护照、驾驶证等虚假身份证件，是指该证件不是由国家机关制作、颁发，而是伪造、变造的虚假证件，至于证件上的内容是否是行为人的真实身份信息，不影响对本罪的认定。也就是说，即使伪造的身份证件上的信息本身是真实的，甚至完全是持有者本人的身份信息，但只要证件不是国家机关制作，依然是一种伪造行为，因为伪造行为本身存在违法性。

　　第二，必须构成主观上的故意，即行为人明知自己手里的身份证件是伪造、变造的，但仍然拿去使用，在法律上，这叫“希望该结果发生”。

　　第三，使用假的身份证件在客观上侵害了社会公共信用，或对社会的诚实信用秩序带来了破坏。

　　第四、一个人使用虚假身份证件，一般都有非常具体的目的，而且往往是非法的，如，为了诈骗他人财物而使用伪造、变造的居民身份证与他人签订合同；为了偷越国境，使用伪造、变造的护照等。在这种情况下，不但使用行为本身构成犯罪，因此实施的行为也会构成其他犯罪，此时，其所犯罪名就不止一个，受到的惩处会更严厉。

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　　防止身份证件犯罪刻不容缓

　　身份证件广泛使用于人们的日常生活中，大到买房、出国、贷款、办厂，小到坐飞机、买火车票、登记住宿、领汇款等等，没有身份证件难行寸步。而公民信息的安全与否，与个人的财产安全、个人信用有直接关系，因此，每一个人都要加强对个人信息的自我保护意识，坚决禁止冒用他人身份证件行为，绝不使用伪造的身份证件。

　　司法机关应借助各种现代和传统媒体，向公众宣传相关的法律知识，解读相关的多发性案件、告知防范措施，从源头上消除利用身份证件违法犯罪行为的发生。

　　在一些案件中，不法分子冒用他人身份证或伪造的身份证，成功骗领到信用卡、公积金等，究其原因，与相关机构未尽到审查义务有一定关系，因此，需要制定更加切实可行的审查措施，采用更为合理和严密的方法，切断犯罪链条。

　　涉及身份证件的各种犯罪，有许多是通过网络进行的，网络已成为此类犯罪的一个重要媒介，且呈现出扩大化、快捷性和隐蔽性的特点，给打击处理带来一定的难度。因此，有关部门对于网络的监管注意力不应仅仅放在防范各种敏感信息上，还应防止这种明显违法行为的出现，这一方面需要网络企业的自律，同时也有赖于相关法律、法规的完善。