殷国安

　　７月１４日，江苏南京再次迎来降雨，低洼地带积水明显，南京城市排水问题受到质疑，其雨污分流工程中的重要一环———城东污水处理三期工程项目已闲置多年。而起始于数年前的雨污分流工程，也因南京时任主要领导杨卫泽、季建业等官员的落马，产生诸多不确定性（７月１６日 财经网）。

　　“官员落马，项目下马”不是个别情况。２０１５年５月２０日，中央候补委员、南宁市委书记余远辉率市委领导分组对“花样南宁”建设现场检查。两天后，余远辉被中纪委带走调查，南宁市马上开始消除“花样南宁”痕迹。南宁市江南区城管监察大队当年５月２５日发布“紧急通知”要求：“只要涉及‘花样南宁’的条幅、标语和宣传广告等立即拆除。”

　　“官员落马，项目下马”，主要原因是新接任的官员对前任官员确定的项目采取了不同的态度，可能存在三种情况：一是，前任的项目是正确的，应该也能够继续进行。但由于此项目不符合新任官员的心思，于是“新官不理旧事”，他要干自己的政绩，可能认为即使把前任的事干好了，功劳也算不到自己头上；二是，前任的项目可能还不错，但要落实到底，确实有许多困难，后任不愿意为前任“擦屁股”；三是，前任的项目本来就是盲目拍板，是不科学的，加之落实起来也很难，后任就更是采取不理睬的态度了。

　　如何处置前任遗留下来的项目？首先，不能采取不闻不问的态度，这是对党和人民不负责的表现。如果项目不错，却不执行到底，受损失的只能是人民的利益；即使项目错误，也应该早下结论，及时处置，进行调整、撤销、重新规划，力求减少损失，而不能长期烂尾。其次，要组织对前任遗留的项目进行一次研判，确定处置办法。科学地研究其社会必要性、技术可行性、经济合理性———如果它确实是对国家和当地人民有利的，技术上可行，经济上也能承受，就不该因为某个官员的倒台而下马。即使必须停办，也应该制定善后处置的方案，努力减少损失。这项工作必须由政府、职能部门、专家、人大代表、政协委员等参加，其结果还应该向人民公示。

　　现在的问题是，当一个地方的一把手出现更替，新官不理旧事之后，当地的干部群众尽管心里着急，却无可奈何。比如，一个新任市委书记不理前任书记的项目，本市就没有任何人可以要求他去研究前任的项目，能够提出这种要求的只能是上级组织。因此，解决“官员落马，项目下马”的关键在于，上级组织对下级组织的项目进行专项督查，并组织研究，才可能继续这项工作。具体说，防止县里领导变动后项目下马，起码需要市里进行督查；防止市里因为领导变动而导致项目下马，则需要省里督查。建议各级对此进行一次专项督查，以落实下马项目的去留问题。

　　作为上级组织，还应该对新任领导进行正确的政绩观教育，坚持“一张蓝图干到底”，对过去经过法律程序通过的规划，后任不得随意改变。同时强调，新官理旧事也是政绩，纳入干部政绩考核。从而促进干部慎重对待前任遗留的工程，而不是来个“一脚踢”。