本报记者 俞永均 

　　作为我国金融开放的前沿阵地，上海金融开放成效如何？能为包括宁波在内的沿海城市带来哪些启示？

　　“‘十二五’期间，上海金融市场的规模能级显著提升，但是还有短板，市场的开放度和国际化水平有待进一步提高。未来，上海要继续深化自贸区金融改革，探索推出金融业的对外开放负面清单，对符合条件的民营资本开放金融服务业。”最近举行的２０１６陆家嘴论坛上，上海市金融办主任郑杨如是表示。

　　据介绍，截至２０１５年末，上海金融业增加值占全市ＧＤＰ的比重已经达到１６．２％，与香港差不多；在沪各类外资金融机构总数达到４２９家，都是持牌的法人金融机构，占到全市金融机构总数的三分之一。去年７月，金砖国家新开发银行在上海成立，目前已经开始正常运营。今年６月，全球专门从事中央对手清算业务的各类机构间的同业组织———全球中央对手方协会ＣＣＰ１２在上海注册成立。

　　自贸区金融开放创新，为上海扩大金融开放提供了新的机遇。据郑杨介绍，自贸区成立以来，金融制度创新从“５１条”到“４０条”，制度框架体系基本形成。面向国际的金融市场平台建设稳步推进，上海的黄金交易所也启动了黄金国际板。人民币跨境使用、投融资汇兑便利、外币利率的市场化、外汇管理的改革和金融监管简政放权，这些试点都在上海稳步推进。自贸区的监管协调机制和跨境资金流动监测机制不断完善。

　　“上海金融业最大的优势是开放，今后要保持这个优势，必须坚持开放、开放、再开放，构建更高层次的开放格局。我们要把开放的领域进一步拓宽，包括继续集聚国际组织、外资机构，支持符合条件的民营资本依法设立民营银行、金融租赁公司、财务公司等。”郑杨说。

　　首先，要加快上海国际金融中心建设。上海将和“一带一路”沿线的城市、地区紧密合作，开展一些投融资资金结算、信用担保、市场环境、风险分担和金融交流、培训等方面的合作，努力成为投融资的中心和枢纽。

　　其次，要继续深化自贸区金融改革。去年，上海自贸区出台了“金改４０条”，其中３０条跟扩大开放有关。今后，上海要把“４０条”的实施细则落实好，推出一些实际操作案例。

　　最后，要对标国际高标准经贸规则，探索金融服务业对外资实行“准入前的国民待遇＋负面清单”的管理模式。近期，上海计划在自贸区里探索研究金融业的对外开放负面清单，争取年内出台负面清单。

　　“金融开放是一盘棋，所以要稳扎稳打、稳步推进。我们要先把功夫练好，进一步提高金融监管水平，完善金融服务环境，为进一步扩大开放创造条件。”郑杨表示。