浙江师范大学经济与管理学院院长唐任伍教授在《人民论坛》刊文指出,今日之中国,全面建成小康社会的宏伟蓝图目标清晰,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”任重道远。此时,需要的是上下同心,扎扎实实谋发展,然而,官场却依然存在着一些不和谐的“层层加码”现象:一些地方和单位,心浮气躁,投机取巧,为了取得上级肯定和领导满意,贯彻某项政令或执行某一规章时,逐级增加新的内容或提出新的要求,政令每经过一层就增加一些砝码,使得任务的落实表面上看起来越来越重。 这种看似积极、求胜心切的“层层加码”之风,表面看是在认真执行中央规定,其实是对中央规定的一种歪曲,让原本为民、利民、惠民的政策变了味、走了样;表面看似乎要求严格,其实是在推卸责任,应付上级要求,为自己的不担当、不作为打掩护、留伏笔;表面看似乎很忠心,其实是与中央精神背道而驰,是对党政关系、党群关系的扭曲,是对党和政府权威和公信力的一种损害,是“离心”。概言之,此种“层层加码”是形式主义和官僚主义在今日中国的又一“翻版”,是一种“另类不作为”。 “层层加码”式完成中央政策和任务的行为,当前突出表现就是不顾地方实际,盲目提高要求,导致下级尤其是基层政府疲于奔命,不堪重负,进而扼杀其创造性;更有甚者,在面对不可能完成的任务时,下级只能被迫选择“层层注水”,敷衍了事,反而会让政策的实际施行效果“层层减码”。
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