把握供给侧结构性改革的关键 

　　国家发改委宏观经济研究院课题组指出，推进供给侧结构性改革要处理好４对重要关系。

　　一是长期发展与短期增长的关系。供给侧结构性改革要长短结合，短期需求侧管理要把握好一个“度”，为中长期供给侧结构性改革搭好一个“桥”。

　　二是供给与需求的关系。供给和需求是一对相辅相成的概念。供给必须以需求为目标，需求又必须依赖供给，两者互为条件，缺一不可。

　　三是政府与市场的关系。政府与市场必须各就各位。应让市场在资源配置中起决定性作用，通过市场化价格引导资源向更富有效率的领域集中。在公共服务领域，政府要更好地发挥积极作用。各级政府在减少市场干预、破除垄断、推进国企改革等方面，要起关键推动作用。

　　四是国际与国内的关系。供给侧结构性改革要妥善协调好国际与国内两个市场、两种资源之间的关系，在国际产业分工中向中高端迈进；既要走出去加强对外投资，又要继续引进先进资本推进国内产业转型升级。

　　开放发展与全球治理的新要求

　　国务院发展研究中心副主任隆国强指出，“十三五”时期，世界经济处在深度调整期、全球经济治理变革期和新一轮经贸规则构造期，这对中国的开放发展和参与全球治理提出了新的要求。

　　一、新常态对改革开放的新要求。在经济新常态下，开放战略要充分利用外部资源与市场，与国内资源与市场有机整合，促进创新、结构升级与价值链提升。

　　二、打造全面开放新格局，形成参与全球竞争的新优势。实现这个目标需要两个支撑：一是形成开放型经济新体制，进一步提高管理和服务水平；二是开放的新格局，既包括空间上的格局，也包括行业上的格局。

　　三、中国作为新兴大国的竞争力升级战略。主要从八大战略重点着力：加速推进国际竞争力的升级；改善营商环境，吸引高端生产要素与产业；打造具有国际竞争力的中资跨国公司；积极推进区域合作；积极参与全球经济治理；积极稳妥推进金融开放与人民币国际化；加强国际合作，保障资源能源安全；着力增强国家软实力。

　　四、中国要进一步积极参与全球治理。着力提升在国际经济治理中的地位，同时与国际社会密切合作，积极参与并推动全球经济治理体系的改革与完善；把“一带一路”和自贸区建设放到中国作为一个新兴大国，参与全球经济治理这个大格局下来看待；主动提出战略倡议，更加积极主动地谋划全球战略，这是国家软实力的体现。

　　户籍制度改革能带来实实在在的红利

　　中国社会科学院副院长蔡昉认为，推进户籍制度改革，应该强调三个方面。一是真正认识到改革是能够带来红利的。总体而言，改革与增长之间的关系，既不是非此即彼，也不是此消彼长，而是改革可以提高潜在增长率。户籍制度改革能带来实实在在、显而易见的改革红利。

　　二是合理分担改革成本和分享改革红利。改革成本和改革收益会产生不对称性，这时必须做出恰当的制度安排，不仅在市民、企业和政府之间，而且在不同级别政府之间分担改革成本，分享改革红利。预期明确才能达到激励相容，才可能按照中央部署及时推进改革。

　　此外，还应该强调的是，任何改革都要把目标定在体制机制的转变上，而不要用指标做引导加以推进，这一点非常重要。如果单纯追求指标性改革，一些地方就可能考虑以重新划分城乡界限的办法，通过就地转移的方式，提高户籍人口城镇化率。