陈红伟

　　枢纽型经济是一种充分利用交通枢纽或者地理枢纽的集聚扩散功能，吸引资金、人才、技术和信息等各种生产要素，大力发展本地区产业并形成多种经济辐射的经济模式。

　　“十三五”时期，随着宁波至奉化城际铁路、甬金铁路项目建设的快速推进，奉化作为宁波南部区域的交通枢纽中心地位日益突出，处于通道节点位置的奉化东部新城，将迎来物质流、资金流、人才流、技术流和信息流等要素再分配和区域深层协作的重大机遇。“十三五”期间，奉化东部新城要根据自身的功能定位和空间布局，实施四大行动，发挥区位优势和综合交通优势，打造高端商务枢纽区、高品质奉化城市新中心，促进枢纽型经济发展。

　　一、实施中山区块加速行动，彰显枢纽型经济发展新动力

　　中山区块是奉化东部新城枢纽型经济的核心区。实施中山区块加速行动，加快打造枢纽型经济动力核，促进枢纽型新兴态发展，强化综合服务功能，引领城区经济转型发展。以万达广场项目为契机，推动高端商务商贸、金融信息技术咨询、健康服务、旅游服务等产业集聚，促进总部经济和楼宇经济发展，加速财富与人才集聚，推进“财富港”建设。

　　以数谷小镇建设为契机，实施“互联网＋”行动计划，推动互联网信息技术在新城建设管理中广泛应用，促进智能技术在枢纽型经济发展中全面应用，统筹奉化市数据中心和智慧城市运营平台建设，布局枢纽产业大数据、企业云服务平台，加快经济社会信息资源整合、共享和利用，推进“智慧城”建设。

　　规划建设既有鲜明的时代特征、又符合地方历史文化独特个性的文化广场，建成集文化交流、艺术展示展览、艺术品拍卖交易、信息发布、资本运营等功能为一体的文化平台，促进文化创意产业发展，推进“文创园”建设。

　　二、实施“两沿”开发行动，构筑枢纽型经济发展新支撑

　　城际铁路沿线和铁路沿线是奉化东部新城枢纽型经济的重点区。实施“两沿”开发行动，建设新型城市枢纽综合体，将乘客变成租客、住客、消费者，实现枢纽设施、枢纽产业和城市功能有机融合，带动区域整体发展。

　　以城际铁路建设及沿线周边地块开发为契机，打造枢纽型经济主轴。一是做好与宁波空港新区、宁波南部新城（鄞州）、国家跨境电子商务综合试验区对接。二是做好与中山区块衔接。统筹辖区内城际铁路站点、汽车东站迁移和公交的综合换乘站建设，实现各种交通工具的无缝衔接和零距离换乘。三是做好与未来宁海城际铁路交通对接。

　　以甬金铁路为契机，推动铁路沿线和铁路南站周围地块开发，统筹客运与货运协同发展，建设铁路枢纽功能区。依托宁波铁路南站综合交通枢纽优势，加快以货物仓储保管、中转运输为基础的，集成智能化技术为支撑的智慧物流基地建设；加快发展信息服务、技术交易、软件和服务外包等高端生产性服务业，完善生产生活配套设施，实现人流、物流、资金流集聚。

　　三、实施特色街区打造行动，优化枢纽型经济发展新格局

　　特色街区是奉化东部新城枢纽型经济的活力所在。实施特色街区打造行动，着力打造个性鲜明、功能各异街区，进一步优化枢纽型产业布局，提升枢纽型产业竞争力。

　　一是把大成路打造成为奉化的迎宾大道。启动大成路智能化路面景观照明系统和交通指示标志系统改造工程，集中整治沿路绿化景观、建筑立面、户外广告，打造成集净化、序化、绿化、美化、亮化于一体的靓丽大道，展示现代化健康美丽名城新形象。

　　二是构筑金海路智慧物流特色街。依托铁路、公路等便捷的交通网络，筹划建设设施一流的金海路物流仓储园区建设，为枢纽型经济发展提供物流支撑。

　　三是塑造东环路时尚消费风情街。依托现有驿淘电商园、轿辰汽车园区等，建成汽车４Ｓ店集聚区，同时布局服装批发市场、城市综合体及品牌经营店等，打造“汽车商贸＋休闲娱乐”时尚街区。

　　四是建设县江沿岸浪漫婚庆特色街。结合生态绿道网和城市慢行系统建设，将桥东岸路打造成休闲、娱乐、生态、滨水于一体的“奉化老外滩”，成为市民夜生活和文化休闲消费的标志性场所。

　　五是建成东郊开发区创新创业街区。利用已有的孵化载体和服务平台，重点培育发展“时尚＋”“健康＋”“电子＋”以及以“海峡两岸青年创客岛”为主体的“３＋１”特色众创空间，打造“众创生态圈”和智力制高点。

　　四、实施产业提升行动，增强枢纽型经济发展新实力

　　产业是奉化东部新城枢纽型经济的物质基础。实施产业提升行动，选择重点产业进行突破，提升产业层次，发展壮大产业实力。

　　一是培育总部经济。通过引进、扶持、培育等措施，强化服务功能和政策扶持，加快发展总部企业，全方位推进总部经济发展。培育本地企业做大做强，加大对成长型企业扶持力度，形成先进制造业总部集聚区。依托交通区位优势，吸引物流、商贸商务等知名公司，发展综合商贸物流总部基地。

　　二是发展商务商贸产业。切实加强东部新城商贸流通基础设施建设，完善大中型商业网点布局，培育发展特色商业精品街区，形成层次分明、分工合理的商业网络。加强商贸业与农业、旅游业、物流业、房地产业等行业之间的联动，着力形成商务商贸互促、互动和融合发展的格局。

　　三是壮大交通物流产业。依托物流园区，整合现有物流资源，鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模，组建服务水平高的大型专业物流企业。积极引进国内大型物流企业，促进外部物流企业与本地物流企业、第三方物流与工商企业内部物流的有机融合发展。

　　四是扶持文化创意产业。充分发挥“文化＋科技”“文化＋旅游”特色，推进三大基地建设。建设动漫游戏产业基地，重点发展动漫游戏、创意设计、工艺美术等产业；建设高端教育培训基地，引进国际教育培训与咨询机构，推进教育与咨询业的跨越式发展。建设节庆文化策划基地，办好桃花节、弥勒文化节、水蜜桃节、厨卫文化节等系列节庆。         

　　（作者为奉化市委常委、常务副市长）