贺雪峰           

　　在江苏射阳调查时发现，农村５５岁以下的中青年人几乎都在外面务工经商，当前农村种田的主力是５５岁至７５岁的人。５５岁至７５岁可以算作低龄的老年人。这些生活压力不大、空闲时间很多、主要种点儿田、不用考虑赚大钱、身体又很好的低龄老年人，就是家庭“负担不重的人”。当然，并非所有低龄老年人都是“负担不重的人”，只有从经济压力中摆脱出来，才能成为“负担不重的人”。这个群体很重要，尤其是在社会治理中占有极其关键的位置，值得认真讨论。

　　因为已经完成人生任务，获得收入的压力不大，因此“负担不重的人”没有必要拼死拼活地外出打工赚钱，也没有必要整天在农村寻找获利机会。生活中也并不只是有赚钱这样一项事情，还有更多可以开展的方面。自己的承包田是要种的，因为这点田种起来较轻松，尤其是农忙时间很短，种自家责任田，有农业收入，有粮食吃。搞点副业，种点菜园，都是休闲性质的。自己种的菜放心，子女在城市，还可以经常送点新鲜的蔬菜甚至鸡蛋之类去，这些都是有机的纯天然的。

　　农闲时间很多，如何消费空闲就是一门大学问。串门聊天，打打麻将，当然是必须的，只是天天打麻将实在没意思。有人办红白事，若请去做知客，这个事情就不错，因为至少说明受人尊重，有能力有地位。若邻里有纠纷来找自己评理调解，只要不引火烧身得罪人，这样的事情也是可以做的。如果红白事上有仪式，那是要去看看到底是怎么办的，若有戏曲表演那就更要去看看了。年节有人张罗玩龙灯也是不错的主意。如果有人来教广场舞，虽然有点不好意思，还是愿意去跳的。如果有人发起打扫环境卫生，也是愿意义务参加的，当然，要是有点报酬就更好了。村里有点什么事情也是要议论的。

　　总而言之，这些负担不重的农村低龄老年人，他们在经济上已经半退出了，他们就需要有更加广阔的生活社会舞台。他们有精力、有时间、有热情、有兴趣来这个更加广阔的舞台上表演，他们不是为了钱为了利益，而是为了老有所乐和老有所为。

　　当前农村基层治理中，我们必须特别关注这个“负担不重的人”的群体，动员他们参与到农村基层治理事务中来。湖北秭归的幸福村落建设，其成功的关键正是抓住了这样一个群体，调动了他们参与的积极性。

　　这些“负担不重的人”是当前农村基层中最为基础的力量，最可能发动的群体，是基层治理的活力之源。一般来讲，农村基层治理涉及的大都是细小琐碎的事务，解决这些细小琐碎事务的办法不是要强调基层组织的正规化，也不是要引入乡贤的力量，而是要调动“负担不重的人”的积极性。“负担不重的人”是当前农村基层治理中的基本群体，也是力量所在。正是借助“负担不重的人”，中国农村基层可以进行低成本的灵活的有效率的治理。农村基层治理现代化的重心不在于其正式化官僚化，也不在于引入外界的乡贤力量，而在于走群众路线，将本来就存在于农村中的能量极大、热情极高、无所不在的“负担不重的人”的积极性调动起来，

　　（作者为华中科技大学中国乡村治理研究中心主任） 

　　来源：北京日报