毕诗成

　　前几年，有基层官员感慨：“没有网络的时候多好啊！”引起舆论一片哗然。此话可以有多种解读：没有网络，他可以掌控甚至操控很多事情；可以逍遥自在，不动辄得咎甚至丢丑现眼；自己管辖的范围，别人很难“插手”；没有那么多偶然因素，搞得人措手不及，当官的日子可以很舒服……

　　这几年，如此“傻话”很少有人说了，但从媒体报道来看，内心深处有类似意识的大有人在：在做事和管理过程中，地方保护意识、部门保护意识、系统保护意识、行业壁垒意识，还很严重；一层一层的权力权威意识、过度的审批审查意识，还很严重；高高在上试图掌控一切的揽权意识、家长意识，还很严重……结果是，某些领导干部开会讲起来，也大力强调互联网的重要意义，但实际上并没有互联网思维，甚至屡屡成为互联网时代的“逆行者”。

　　１０月９日，中共中央政治局就实施网络强国战略进行的第三十六次集体学习中，习近平总书记强调，要加快用网络信息技术推进社会治理，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，“实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。

　　作为一名网络媒体从业者，多年的工作经历让我深深意识到：上述“五跨协同”，正是用好网络做好社会治理的难点。地方政府能否在互联网时代实现治理能力的“升级换代”，首先就在于能否成功跨过这几道门槛。跨得过，豁然开朗，跨不过，就会一处被动、处处被动。

　　传统行政管理的最大特点，就是各部门条块化，管理边界非常清晰，管理主体非常具体，权力运行往往是自上而下，成败通常取决于上级领导的认可程度。而互联网逻辑的一大特点，就是“去中心化”，其管理逻辑是用户导向，一切不适应于此的环节和架构应得到调整，否则就会成为痛点。成败评价有了更科学、更公开的机制，更多来自于服务对象，通过数据化、表象化的元素呈现出来。

　　借助互联网、通过网络化思维来升级社会治理能力，管理部门首先要敞开胸怀、打开格局、让渡一些权力，要学会协作，学会接受通过网络而来的各种监督力量。很多事情关系到不同的管理部门，关系到不同区域的协调，关系到跨行业的协作，如果总觉得自己没有“百分之百的掌控权了”，如果总觉得有些权力交给另外一个部门了，如果总觉得让渡权力是削弱了自己的管理能力，怎么可能把事情管好？死守着自己的管理条块甚至利益阵地，按照地域、行业实现控制性管理，口头重视互联网，心里巴不得没有互联网……固守落后的心态、思维和文化，不可能真正拥抱互联网。

　　网络时代里，政府部门绝非万能，不可能包办一切，需要以政府部门的开放胸怀、主动站位，实现各种社会资源的协同，推动社会治理升级换代。社会治理中使用互联网，和用互联网思维实现社会治理，也不完全是一码事。后者是对前者的升级，前者是后者的必由阶段。前者是工具化思维，需要了拿来用一下，不想用了甩到一边，后者才更为根本。将自己的社会治理职责，接入到国家的社会治理网络系统中去，顺应它、完善它、提升它，最终实现社会治理升级———这是一个从量变到质变的过程。

　　对于互联网思维、互联网逻辑，这几年业界说得比较多的是“去中心化”“系统再造”“破坏性创新”“认知换代”等。在保持社会大局稳定的前提下，社会治理者必须有相应的智慧与勇气，逐步接受、践行这些词汇的内涵本义，不能动辄放大网络力量破坏性的一面，过分强调其负面影响，把自己禁锢起来，不肯“跨”过这些门槛，使得网络化社会治理工作“踩油门、挂空挡”。