鹿 鸣

　　以全面从严治党为鲜明主题的十八届六中全会，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个重要文件，达到了思想建党与制度治党结合的新高度。习近平总书记指出：这是完善“四个全面”战略布局的需要，这是深化全面从严治党的需要，这是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。

　　《准则》和《条例》详尽具体，内容丰富，其中最重要的内容，就是限制权力，使权力运行在健康的轨道。如何限制权力？人们有许多形象的比喻，最具代表性的就是铁笼子、紧箍咒、防腐剂。习近平总书记在中纪委第二次全体会议上指出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。李克强总理在国务院廉政工作会上说，要用制度管权管钱管人，形成不能贪不敢贪机制，给权力涂上反腐剂戴上紧箍咒。《准则》也指出：“把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。”

　　权力有五大特性：惯性、稀缺性、强制性、可代理性、可交换性。可交换性，即权力能与钱、财、物、色进行交易，这些交换的实质就是腐败。所以说，权力是双刃剑，用得好可以为老百姓办好事，用得不好，误民误事甚至滋生腐败。如果不进行限制和监督，手中有权的官员能把“可交换性”发挥到极致，换来他需要的一切东西，闹得天下大乱。因而，制订《准则》和《条例》的重要着眼点，就是为了把权力关进制度的铁笼子，给权力涂上反腐剂，戴上紧箍咒。

　　关权力的铁笼子，《准则》和《条例》规定得很严格：这个铁笼子应当是刚性的，不容侵犯的，而不是一挣就脱、一碰就碎的纸笼子；应当是疏密合理、切实有效的，而不是空隙大、漏洞多的假笼子；这种笼子应当是强制性的、永久性的、紧紧锁牢的；这种笼子必须时时处于明处，让笼子里的权力接受群众监督、舆论监督、组织监督，权力运转的一举一动都在全社会的视野之内，稍有越规就会有人质疑，谁敢乱伸手就可能被查究。以形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，使官员自觉遵守《准则》和《条例》，有权不敢乱用、胡用、滥用，不能贪，不敢贪，不想贪，清白自律，循规蹈矩。

　　制约权力的紧箍咒，必须具有严肃的权威性和强大的震慑性，平时可起到震慑作用，关键时刻可约束行为。权力天生有一种无限膨胀的欲望，有不想受任何约束的野性。没有戴上紧箍咒的权力，就像大闹天宫时的孙猴子，胆大妄为，无所顾忌；戴上紧箍咒的权力，则像取经路上的孙猴子，循规蹈矩，只干好事，不干坏事。《准则》和《条例》就是新形势下的“紧箍咒”，多念常念，可保风清气正。

　　给权力涂上反腐剂，是为了让权力不变质、不腐烂，不成为谋私的工具，始终掌握在清正廉洁的官员手里，为人民谋利，为国家服务。自然界里，人们通常会为食品、药品、颜料添加防腐剂；在社会领域里，我们也需要给各种大小权力涂上反腐剂，以保证权力姓公不姓私，做好事而不胡来。具体来说，就是要坚决落实《准则》和《条例》，使官员树立谨慎用权不想腐败的坚定信念；通过无所不在的监督使官员在阳光下使用权力，没有任何腐败的机会；通过毫不手软的严惩，重典治贪，“老虎”“苍蝇”一起打，对腐败现象零容忍，让官员不敢腐败，害怕腐败，自觉检点，廉洁从政。

　　限制权力，是个重大、持久又必须解决的课题，既需要理论的正确，更需要实践的力度，《准则》和《条例》的出台，必将在这方面大有所为，大显身手，大见成效，我们对此充满信心。