应 雄

　　自公元８２１年建城以来，经过１１９５年的辛勤耕耘，宁波形成了“千年古城的灵气、百年外滩的洋气、现代开放的大气”的独特气质。去年，８００万宁波人在９８１６平方公里的土地上，创造了８０１１亿元的经济总量、２０７３亿元的财政收入、１００５亿美元的外贸总额，分别占浙江全省的１８．７％、２４．２％和２８．９％。今年以来，宁波经受住了特别考验，二季度经济增长８．３％，比一季度回升３个百分点，呈现“低开向上向好”的可喜变化。经过两个月的蹲点调研，我深切感受到：宁波金名片依然闪闪发光，宁波新力量不断积聚强化，宁波新经济正在蓄势勃发。

　　一、富民的初心

　　改革开放以来，宁波人通过创业创新创造，悄然富起来了。去年，宁波城镇居民人均收入达到４７８５２元，农村居民人均收入达到２６４６９元，城乡居民收入差距倍数为１．８１，比全省２．０７、全国２．７５低得多。今年上半年，宁波城乡居民收入分别达到２８３０５元、１５８３９元，均位居全省第二。

　　从城乡居民收入差距倍数看，宁波上半年进一步缩小至１．７８，低于杭州的１．９７、全省的１．８８、上海的１．９８、北京的２．３８、全国的２．８。从全省１１个设区市看，宁波上半年城镇居民收入仅次于杭州，杭州仅多８６６元；宁波农村居民收入仅次于嘉兴，嘉兴仅多５３６元。从全国范围看，宁波的“富民”金名片更为闪亮，上半年城镇居民收入仅比上海少７２５元、比北京少１４３元，可排全国第三；农村居民收入高于全国排名第一的上海，宁波比上海多１２５５元，比北京多３９２０元。可以自豪地讲，宁波是城乡发展最为协调、收入差距最小、百姓最有幸福感的地区。

　　二、海港的巨力

　　宁波因港而立，因港而兴，因港而名。大港连通世界，大港标志开放。宁波是京杭大运河的南端出海口，是“海上丝绸之路”“海上陶瓷之路”的东方始发港。今天，宁波港是举世公认的世界大港、国际深水枢纽港、集装箱远洋干线港，被国际港航界权威杂志———英国《集装箱国际》评为“世界五佳港口”。

　　２００２年１２月，时任浙江省委书记习近平同志作出了推进宁波、舟山一体化的战略部署。转眼过了十多年，两港实现了实质性一体化。时至今日，宁波舟山港已开通国际航线２４０条，连通世界１００多个国家和地区的６００多个港口。去年，港口货物吞吐量达８．９亿吨，位居世界港口第一；集装箱吞吐量达２０６３万标箱，位居世界港口第四。依托港口发展临港产业，杭州湾、北仑港、象山港已形成超５０００亿元的百里绿色临港经济带。

　　今年以来，世界港口普遍下滑，宁波舟山港逆势而上，上半年完成集装箱吞吐量１０８１万标箱，增长２．９％，增幅居世界港口首位。更为可贵的是，国际航运市场上开始出现了“宁波指数”。去年１０月，海上丝路宁波出口集装箱运价指数（ＮＣＦＩ）的四条航线指数在伦敦波罗的海交易所发布，这是该交易所自１７４４年成立以来首次发布其他机构的指数。这是中国的国际市场话语权。

　　今年，省委、省政府作出了建设“义甬舟开放大通道”的战略决策，宁波处于龙头地位，发挥核心作用，宁波舟山港将辐射得更远更好。

　　三、制造的实力

　　宁波因人而显，因人而发，因人而强。“宁波帮”名扬天下，是宁波最亮的“金名片”。在中国近代史上，以实业救国、实业兴国著称的“宁波帮”，创造了１００多个“中国第一”和“中国之最”，涌现出包玉刚、邵逸夫等一大批工商巨子。１９８４年，小平同志发出“把全世界宁波帮都动员起来建设宁波”的号召。目前，宁波有２５．２万家民营企业，注册资本１．６万亿元，创造了全市７０％的ＧＤＰ、７５％的税收、８５％的就业岗位。

　　精益求精的“宁波帮”，百年磨一剑，打造出一张“宁波制造”的金名片。今天的宁波，拥有石油化工、装备制造、新材料、汽车制造、家用电器、节能环保等８个千亿级优势产业集群，２００多种工业品产销量居全国同行业前三，其中１３５种产品居全国同行业首位，是中国的“单打冠军”，成为我国重要的先进制造业基地。

　　今年上半年，宁波工业增加值１７３８亿元，占ＧＤＰ的比重为４４．４％，增速为５．９％。体现工业发展质量效益的主要指标均保持两位数增长，规上工业科技活动经费支出增长１４．３％，新产品产值增长１３％，利税增长１２．８％，利润总额增长２０％。以宁波制造为主力的上市公司６８家，总市值约６０００亿元。今年８月，宁波成功创建全国首个“中国制造２０２５”试点示范城市和全国首批质量强市示范城市，这为“宁波制造”创造了时代机遇，宁波实体经济有望更上一层楼。

　　四、交通的革命

　　交通革命创造战略机遇。古今中外，概莫能外。回顾宁波发展史，发达的河运、海运，带来了古代宁波的战略机遇，港城地位由船舶而生。１９３７年，萧甬铁路建成但未贯通曹娥江，直到１９５９年萧甬铁路全线贯通。火车时速达到数十公里。１９９０年６月３０日，浙江省第一家民用机场———宁波栎社机场正式投用，开启了宁波民航事业发展新纪元。１９９６年，浙江第一条高速公路———杭甬高速开通，宁波陆上交通进入“时速１００公里”时代。２００８年５月和２００９年１２月，杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥先后建成通车，自此宁波高速分别直达上海、舟山。２００９年９月２８日，萧甬铁路电气化改造完成，宁波陆上交通进入“时速２００公里”时代。２０１３年７月１日，杭甬客运专线建成通车，宁波陆上交通进入“时速３００公里”时代，到杭州５０分钟，到上海１．５小时。

　　这些年，宁波抢抓铁路大发展的黄金机遇，掀起了新一轮铁路建设的高潮，全市新增铁路里程２００公里，总里程达３６０公里；铁路客运到发量达４０００万人次，货运达２４００万吨，宁波成为全国５０个铁路枢纽之一。标志性的事件有：一是萧甬铁路电气化改造和平改立全面完成，动车组开到宁波。二是甬台温铁路建成通车，结束了宁波铁路末端历史。三是杭甬客专建成通车，宁波进入高铁时代。四是新的铁路宁波站建成投运，综合客运枢纽基本形成。五是新货运北站开通运营，成为华东最大最先进的铁路货运枢纽。六是货运北环线全线开通，货运列车不再经过中心城区，标志着外通内联、南客北货的宁波铁路枢纽基本建成。七是宁波轨道交通１号线、２号线陆续开通运营，宁波成为我省第二个开通地铁的城市。

　　自此，宁波的陆上交通进入“高铁时代”，地下交通进入“地铁时代”，都市圈进入“城铁时代”。 “高铁＋地铁＋城铁”，将成为宁波人的生活方式。随着甬金铁路、沪嘉甬铁路、动车运用所、宁波西站等短板的补齐，宁波都市经济圈基本成型，宁波经济将享受更多的高铁时代红利。

　　五、创新的动能

　　创新成就昨天，创新驱动今天，创新决定明天。宁波素来就是一座创新型城市，１１１位甬籍院士，１８７万人才，１５１９家高新技术企业，Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ比重达２．４％，高新技术产业占比达３７％，城市创新能力已跃居全国第８位。宁波人天生具有创新基因，涌动着创新激情，激发着创新活力。

　　今日之宁波，正在全力争创“国家自主创新示范区”，积极先行先试，谋划宁波科创大走廊，奋力把“创新宁波”推到新的历史高度。到２０２０年，高新技术企业将达到２５００家，年产值超５０亿元的创新型领军企业２０家，力争成为具有全球影响力的智能经济科创中心、新材料创新中心和海洋经济科创中心。

　　大力建设智能经济科创中心。宁波的智能产业去年产值２５６３亿元，其中电子信息制造业产值占全省的１／４，是全国智慧城市领军城市。主要抓手是办好中国机器人峰会，建设宁波智能制造产业研究院，筹建中国机器人市场，打造机器人小镇，筹办中国第一个机器人学院，建设机器人主题公园，制定一套机器人产业发展政策，打造宁波智能经济体系。

　　大力建设新材料创新中心。新材料科技城的目标是充分发挥中科院宁波材料所的力量，打响“新材料产业看宁波、搞新材料产业来宁波”的品牌，打造成为国际一流、国内领先的新材料创新中心。

　　大力建设海洋经济科创中心。主要载体是国际海洋生态科技城，目标是培育发展海洋金融服务、海工智能装备、海洋生物医药等海洋新兴产业，着力构建高能级高效益的蓝色经济体系，成为浙江海洋经济发展核心示范区、国际知名的海洋科技创新示范区。

　　六、平台的张力

　　平台经济是一种新经济。平台是服务，这是宁波的最大空间。谁拥有平台，谁就拥有市场。浙江平台经济已经占得发展先机，宁波“互联网＋”航运物流、大宗商品、文化创意、工业设计、特色小镇等平台经济如雨后春笋，茁壮成长。

　　港航服务的平台。如２０１１年成立的宁波航交所，发布海上丝路指数，去年交易额５０．３亿元，增长３４％；今年１－７月，交易额３４亿元，增长１１．７％。又如，“中国万联港”是Ｂ２Ｂ２Ｂ模式，是“互联网＋传统物流＋产业联盟”，打造了中国港口物流实盘交易平台，为客户提供全球性的港口物流解决方案，今年交易量有望突破５０万标箱、交易额超过１５亿元，有望连年保持倍增。

　　大宗商品的平台。如宁波大宗商品交易所，形成了现货市场的“宁波价格”，去年交易额达７２４２亿元，增长６１．６％；今年１－７月，交易额３６３０亿元，增长１２％；实物交收量２２．４万吨，增长５５．７％。又如甬易电子支付，是宁波唯一互联网支付企业、浙江唯一的大宗商品第三方支付平台，是全国最专业的大宗商品第三方支付平台。今年上半年，支付结算额４６６亿元，增长８０．６％；营业收入达到６４９亿元，增长５７．８％；位居全国第三方支付行业第２３名。

　　创意设计的平台。如和丰创意广场，集聚１２０余家设计机构，是全国首家中国工业设计示范基地，连续四年领跑全省，形成“做设计到和丰、要设计找和丰”的口碑。落户广场的至高点工业设计公司，创建“工业来淘”平台，这是国际上首个线上工业设计平台。

　　特色小镇的平台。如前洋Ｅ商小镇，主攻Ｂ２Ｂ产业电商招商，短短一年集聚企业近１６００家，注册资金１００多亿元，其中包括中烟、中远、大地保险、中检等４家总部电商企业；集聚人才３０００多名。今年上半年，２８７家企业产生税收，税收收入近３亿元，电商交易额突破８０亿元，其中跨境电商超过５亿元。

　　七、新区的潜力

　　宁波坚决落实省委、省政府“大平台大产业大项目大企业”的战略决策，坚持把大平台作为引进大项目、集聚大企业、发展大产业的重要抓手。为此，积极主动谋划“新区”这一发展大平台。所谓新区，就是城市新区、产业新城。

　　第一个大手笔是宁波杭州湾新区。新区于２０１０年３月２３日正式成立，陆域面积３５３平方公里，海域面积３５０平方公里，人口约２０万。去年，杭州湾新区实现ＧＤＰ２４６．８亿元，六年年均增长２９．３％；完成投资３３０亿元，六年年均增长４４．７％；工业总产值首次突破千亿元大关，达到１１５３亿元，六年年均增长２６．１％；实现财政总收入８１．４亿元，六年年均增长４５．５％。在全省１５个产业集聚区综合考评中，新区“五年四夺冠”。迅速崛起的杭州湾新区，相当于再造一个经济发达强县，已经成为宁波新的经济增长极。

　　第二个大手笔是宁波梅山新区。这是省委、省政府的重大战略决策。梅山新区陆域面积约８００平方公里，总人口约８０万，去年实现ＧＤＰ１２１０亿元，财政收入３９０亿元，外贸总额３４５亿元。目标是，按照“三年打基础、五年出形象、十年基本建成”的步骤，力争到２０２０年梅山新区ＧＤＰ突破２５００亿元，财政收入６００亿元，外贸总额５００亿元，成为引领宁波乃至浙江创新转型发展的大平台。国家级梅山新区，将成为宁波的龙头平台和新增长极。

　　八、生态的魅力

　　生态优美也是宁波的“金名片”。宁波向东是大海，向西是四明，有山有水，有林有田，有江有海，有河有湖。全市正在全力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建设美丽宁波，２０２０年建成全国生态文明先行示范区。

　　保护农耕生态。目标是建设鱼鲜米香之乡，关键是保护好３３０万亩耕地的粮食生产能力，以粮食生产功能区和主导产业集聚区为载体，大力发展山区农业、平原农业、滨海农业，建设国家现代农业示范区，让它山堰与世长存。

　　保护城乡生态。目标是建设城秀乡美之家，关键是深入开展“五水共治”“五气共治”“三改一拆”“四边三化”专项行动，铁腕整治淘汰重污染高耗能行业和“低小散”落后企业，在三年已清理黑河臭河垃圾河１０６２公里、“三改”完成５８４１万平方米、拆违完成５３４５万平方米、关停落后产能企业１７９５家的基础上，到２０２０年基本实现县县无违建，全面消除劣五类水质断面水体；全面实施农村“安居宜居美居”专项行动，创建美丽乡村、美丽乡镇，让更多的乡村像滕头村那样“农村让城市更向往”。

　　保护山海生态。目标是建设山青海蓝之区，一手抓海洋环境保护，永久保持蓝天碧海的形象；一手抓四明山区环境保护，谋划建设四明山国家公园，努力把四明山区建设成为革命老区的样板。

　　九、战略的威力

　　战略谋划，决胜未来；战略突破，赢得未来。今年，宁波通过积极争取，陆续获得“中国制造２０２５”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区等“三大国家级改革试点”。这是国家赋予宁波的重大战略，也是争先进位的重大契机。

　　打造“中国制造２０２５”试点示范城市，基础优势在于宁波是全国第一个信息化与工业化深度融合示范区：宁波骨干企业的先进控制技术应用普及率达到８０％，关键工序数控化率达到６０％，数字化研发设计工具普及率达到９０％。目标是以发展智能经济为导向，聚焦新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略产业，主攻稀土磁性材料、高端金属合金材料、石墨烯、专用装备、关键基础件、光学电子、关键基础件、光学电子、汽车电子和集成电路等八大细分行业，培育一批千亿级细分行业和一批“单项冠军”企业，成为全国一流的制造强市。

　　打造国家保险创新综合试验区，坚实基础在于宁波是全国首个保险创新综合示范区：拥有保险机构５５家，从业人员３万多人，在航运、科技保、出口信用、巨灾、食品安全、建筑领域、医疗责任、电梯等保险积累了丰富的“宁波经验”。目标是树立全域保险理念，建设保险创新产业园，打造保险产业链，创建全国保险业创新发展的模范城。

　　打造国家跨境电子商务综合试验区，最大优势是宁波拥有发达的对外贸易和物流产业。今年上半年，跨境电商交易额达１３３亿元，超过去年全年。目标是重点打造跨境电商综合信息平台、园区平台、物流平台，到２０１８年实现跨境电商交易额超过１５０亿美元。

　　（作者为省政府研究室副主任、党组成员）