乾羽

　　２８日，公安部发布《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》，征求意见稿指出，旅馆客房、集体宿舍以及公共浴室、更衣室、卫生间等可能泄露他人隐私的场所、部位，禁止安装视频图像采集设备。征求意见稿强调，任何单位和个人，不得利用公共安全视频图像信息系统非法获取国家秘密、工作秘密、商业秘密或者侵犯公民个人隐私等合法权益（１１月２９日《京华时报》）。

　　对于遍布四周的摄像头，人们通常会有一种矛盾的心态。从公共安全的角度看，它可以最大程度地还原事情真相，成为保障公民权益的有效手段；可一旦摄像头对准的是自己，人们又会担心隐私被侵犯。

　　这种矛盾的心态，源自权利与权力的紧张关系。在理想层面，权力应该给予权利完整而足够的保护，同时又理智地止步于合理边界，防止在“意图正确”的理由下，对权利造成损害。这种止步的边界意识，是保证权力行使指向保护个体权利的关键。

　　公安部的征求意见稿，就遵守了这个基本原则，看似细微的制度设计，背后隐藏的就是权力的边界意识。从管理的角度看，摄像头越多越好，摄像头记录的信息越完整越好，这有利于提高管理的效率。因此，在可能侵犯到个体隐私权的场所放弃安装摄像头，就是对权利的尊重和保护。

　　隐私权只是个体的部分权利，止步于隐私空间的边界意识，其实还可以延伸：在正当的个体权利面前，权力学会节制，变得更加理性；在权利层面的私人空间，权力懂得边界，在该停下来的地方停下。