殷国安 

　　同样是“广州－深圳西”的Ｋ字头火车，硬座票价有的是２４．５元，有的却是６５．５元。为此，乘客张湟今年１１月把广州铁路（集团）公司告上法庭，要求广铁公司公开赔礼道歉，并将两年来的违法所得收入约１．７８亿元全部退还乘客或用于公益慈善事业。广州铁路运输第一法院，驳回所有诉讼请求（１２月１４日澎湃新闻）。

　　广州铁路运输第一法院驳回张湟的起诉，是有法律依据的。根据《中国人民共和国民事诉讼法》规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织才可以向人民法院提起诉讼。张湟作为个人，并非法律规定可以提起公益诉讼的机关和有关组织，其以个人名义向法院提出公益诉讼没有法律依据，故被驳回。据此，张湟要把官司打下去，只有一个办法，就是向消协提出建议，希望消协能代表消费者提起公益诉讼。

　　问题在于，当消费者建议或者要求消协代表消费者就某一问题提起公益诉讼时，消协会理睬吗？这就要推敲法律规定了。新的《消费者权益保护法》规定，对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会“可以向人民法院提起诉讼”。一些人觉得，既然是“可以诉讼”，也就“可以不诉讼”。如果消协乐于代表消费者提起诉讼，当然好，如果消协不愿意提起诉讼，我们也无可奈何。

　　其实这是对法律的误读。《消费者权益保护法》所谓“可以”提起诉讼，是针对过去的“不可以”而言，是对消协赋权的意思。在涉及广大消费者权利的问题上，消协作为“娘家”，代表消费者维权不只是权利，更是责任。所以，我认为，在消协“可以提起诉讼”的规定之后，还应明确，“消协应接受消费者的建议和要求，根据需要决定提起公益诉讼”。也就是说，消费者有权提出意见和建议，消协需要作出回应。当然，如果消协权衡之后觉得，消费者要求提起的诉讼法律上有问题，因此决定不提起诉讼，那是另一回事了。

　　所以，对于火车票价乃至其他侵犯消费者权益的公益诉讼，消费者有权向消协提出建议，消协也有责任研究落实、作出回复。