本报记者 龚哲明

　　通讯员  唐亮 宋涛

　　今年４月召开的全国第九次律师代表大会上，宁波律师界迎来两大喜讯：浙江海泰律师事务所获全国优秀律师事务所称号，童全康、张晓两位律师获全国优秀律师称号。

　　这份荣誉得来并非偶然，与市委、市政府高度重视律师业发展，积极创新工作机制，不断优化执业环境分不开，与司法行政主管部门把律师看作“法治宁波的生力军”，不遗余力推进律师队伍壮大、人员素质提升分不开。

　　五年来，我市律师总量、业务创收实现“双增长”。全市律师事务所由２０１０年的１１３家增加到１４８家，律师由１１９７人发展到２２６９人，律师总人数已近翻番，超过小康社会评价体系律师业万分之二点五指标和《宁波市深化司法体制机制改革》万分之三指标，日前又有７家律师事务所入选首批“浙江省著名律师事务所”公示名录。与此同时，律师事务所创收业绩骄人，仅去年全市律师总创收９．１４亿元，其中１家事务所创收破亿元。

　　律师行业快速崛起

　　２０１２年６月，市委办、市府办联合发出《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，提出以加快建立与宁波经济社会发展水平相适应的律师业为目标，推进宁波律师业健康快速发展。

　　我市认真落实文件精神，扎实推进律师业“规模化、品牌化、专业化”建设，先后引进北京大成、盈科等４家全国知名律师事务所在宁波设立分所，组建了２家百人规模事务所，３家七十人以上事务所，７家五十人以上事务所，律师业发展走到了全省前列。涌现了一批全国优秀所、优秀律师，省市先进党支部，服务中小企业先进以及省市十大百优人物、法治人物，市五一劳动模范等。

　　良好的执业环境，是律师业发展的前提。我市司法机关敞开“怀抱”，联合组建法官、检察官、律师、法学专家共同组成的法律职业共同体，签署合作框架，制定分解任务，配套出台《关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业有关问题的暂行规定》《关于建立防范刑事冤假错案中律师与法官沟通机制的意见》《关于共同推进构建新型检律关系的指导意见》《关于进一步推进律师代理申诉工作的实施意见（试行）》等文件，这项工作在全省树立了标杆。随后又联合出台了《关于建立律师工作联系机制的意见》《关于依法保障律师执业权利的实施办法》等４个文件，合力构建良好的司法环境。

　　紧随着，市委人才办、市财政局、市司法局联合出台了《关于加快律师人才队伍建设的实施意见》，建立律师人才资金项目，吸引了包括北京、上海、深圳等城市在内的多地司法行政管理部门来甬学习交流；市发改委、市司法局共同制定了《宁波市律师业发展规划》等，为我市律师事业发展提供政策保障……

　　众人拾柴火焰高，宁波律师业顺势而起。

　　保障政府依法行政

目前，市—区县（市）—乡镇（街道）三级政府法律顾问为各级政府依法行政奠定了扎实基础。省司法厅有关领导曾表示，我市这项工作领跑全省、全国。

法律顾问制度起源于我市农村。当时，律师事务所派遣律师做一些村的法律顾问，帮助村里规范各种法律文书、村规民约等。到２０１２年全市乡村“一村一法律顾问”基本实现行政村全覆盖。

从村（社区）到乡镇政府（街道办事处），再到区县（市）政府，最后到市政府，法律顾问服务已经渗透到了城乡居民工作生活的各个领域，有力促进法治宁波建设进程。

我市以制度化建设保障政府法律顾问工作长效发展。相续出台了《关于加强政府法律顾问制度建设的实施意见》《关于推进普遍建立政府法律顾问制度的实施意见》等，为进一步做好政府法律顾问建设工作提供政策保障与依据。目前，市、区县（市）、乡镇（街道）三级政府和具有行政执法主体资格部门的法律顾问已基本实现全覆盖。

法律顾问按照所担任顾问政府或部门的要求，对重大行政决策议案、规范性文件草案提供合法性审查或法律风险评估、提供法律意见和建议；对重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见等。重点是对行政规范性文件草案、行政机关合同草案等进行合法性审查，促进政府依法行政。同时，法律顾问在参与信访案件的处理和行政调解有关处置工作中发挥了积极作用。目前，我市已建立了每周一次的信访法律咨询和每月一次的市、区县（市）两级党政领导接访活动律师参与制度。法律顾问以专业优势和独立第三方地位，依法化解涉法涉诉矛盾纠纷。

据市司法局统计，过去五年，全市律师共为２７１８４家单位担任各类法律顾问，为“东家”把牢法律除险关。

服务地方发展大局

宁波民营经济发达，中小企业量大面广。这些年，市司法局、市律师协会开展“律师下基层、进企业、促和谐”等专项活动，引导律师组建了“海洋经济法治推进讲师团”“外贸企业律师志愿团”“涉外商事法律顾问委员会”“交通物流企业志愿律师团”等，为特定企业提供专项法律服务。位于北仑区的宁波某物流公司提出企业经营管理发展中可能涉及的刑事案件、企业养老保险、税务、票据等相关顾虑与问题，律师团队结合自身专业与实践，从企业法律顾问职能作用、风险防范、律师业务与企业发展业务的有机统一等方面为企业构建了法律风险“防护罩”。

律师法律服务活动一个接着一个，开展了法律服务中小外经贸企业专项活动，组织律师为我市中小外经贸企业提供“三个一”服务：组织一次法制宣传，开展一次法律咨询，对企业规章制度进行一次审查。开展了楼宇法律服务工作，面向商务楼宇（商圈）内企业、事业单位，为基层一线开展法律咨询、宣传等。采取“法律体检（发现问题）—座谈交流（分析问题）—集中研讨（解决问题）—演讲培训（推广成果）”的法律服务模式，为我市的海洋经济相关企业提供“法律体检”……

有一次，我市某企业以收购德国某股份公司方式直接控股了一家德国上市公司，标志着我市制造业在国际产业链分工中从中低端走向高端。在此过程中，我市律师团队全程参与收购意向书、尽职调查、协议谈判、交割等阶段，与德国某律师事务所的律师、会计师、税务师团队一起提供了高效、质优的法律服务，得到企业认可。

针对海外债务追讨诉累以及成本高等消极因素，我市律师根据实际与法律实务撰写的帮扶企业化解危机的建议，得到国务院领导同志批示，“宁波化解海外债务纠纷，充分发挥法律服务的作用值得探讨”。

五年来，全市律师共办理各类诉讼案件１５６１２３件、非诉讼法律事务８９７２件、法律援助案件５万余件、仲裁案件４３１１件，为推进法治宁波建设，促进地方经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。