第A15版:三江特刊 上一版3  4下一版
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2016年12月20日 星期二  
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“三种意识”成棚改助推器

  2015年以来,江北区在棚户区改造中,运用法治思维筑牢“大局意识、宗旨意识、诚信意识”,依靠法治方式化解矛盾纠纷,推动项目进程,不仅棚改覆盖广度居全市前列,项目完成率也屡创新高。

  筑牢“大局意识”

  宣传开道植入法治理念

  针对易造成群众误解的法规政策条款,江北区有的放矢,进行全方位、多层次的广泛宣传。过程中,注重正、反两方面典型的挖掘,用身边事教育身边人,使被征收人进一步领会法制刚性和政府维持公平的决心,自觉转变“信闹、信访、信关系,却不信法”的想法。针对孔浦成片危旧房改造项目(三号地块)与宁波四中东侧危改项目的不同情况,《宁波日报》和《新江北》分别及时报道,用鲜活的事实对比体现危改好处,同时明确未达标项目原则上五年内不再启动,打消部分被征收人的侥幸心理,为后续项目开展起到了示范作用。

  为消除因信息不对等而引发的无端猜测和谣言纠纷,江北区进一步创新公开载体,采取qq群、楼道微信群、工作队上门等双向交流的宣传模式。在孔浦成片危旧房改造项目中,被征收人和属地街道建立了“新孔浦”qq群,实现了多方实时交流,对孔浦三个地块期限内实现100%签约起到了重要作用。

  筑牢“宗旨意识”

  多措帮扶关注百姓情怀

  江北区充分遵循“以民为本”的工作原则,注重倾听民声,顾全民意,在危改项目重要环节,严格实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,确保决策的合法性和合理性,实现“拆不拆群众说了算,怎么拆群众来监督,结果好与坏群众来评判”,把“决策权”交还给被征收人。2016年起,该区所实施的危改项目均采用“带着价格征询群众改造意愿”的方式,意愿率普遍在95%以上,且未发生因征收补偿方案不合理而召开听证会的情况。

  危改项目出现矛盾不可避免,关键是畅通渠道,妥善处理矛盾。江北区通过健全网上接访平台、分类设置现场咨询点等方式,建立方便快捷的利益表达通道和矛盾协调解决机制,对群众的利益诉求不“堵”不“避”,不“拖”不“压”,使被征收人诉求有地方反映、问题有地方解答、矛盾有地方处理。

  筑牢“诚信意识”

  用法律保障公信公平

  为保障项目的顺利推进,江北区采取两条腿走路的方式,对于临近期限仍未签约的被征收人,一方面继续进行情绪疏导和思想动员,另一方面由区征收办会同属地街道提前做好征收补偿决定预案,通过上门走访,向被征收人明确利弊,告知其未及时签约的经济损失和将要面临的司法强制程序,给被征收人一定的心理震慑,促使其如期签约。文教海田大厦南侧地块项目,就是在属地街道坚持不懈的思想动员和区征收办行政裁决法律程序提前介入的强力态势下,在续签期的最后一天,实现了签约期限内100%完成的完美收官。

  同时,江北区坚守政策底线,“统一政策、统一执行”,切实做到公平公正。西邵林沐项目中,最后两户被征收人不顾工作人员多次上门沟通协调、解释相关补偿政策,始终坚持不合理的补偿要求,致使协议一直无法达成。该区严守“一把尺、一口价”原则,在法律程序到位的情况下,多部门联合行动,依法对该房屋实施了强制腾空拆除,实现了项目“清零”。

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宁波日报