郑建钢

　　公开承诺７个工作日就能办理的房产证却被拖了５５天，明明应该及时告知公众的事情，却故意刁难、推诿拖沓、态度粗暴……近年来，从严治党越来越深入人心，人民群众纷纷点赞。然而，记者调查发现，少数基层干部的“慢作为”病症依然存在（１２月２０日人民网）。

　　与“不作为”一样，“慢作为”也是一种高高在上、为老百姓所痛恨的官僚主义作风。经过多年的整治，“不作为”现象在慢慢改观，但在某些地方有演变为“慢作为”的趋势。“慢作为”从表面上看，并没有“不作为”，你看，明明对外承诺的办证时限是７个工作日，却硬是拖了５５天，你要说他“不作为”，这５５天他也是在“作为”呀———尽管“作为”时间大大超出了规定的时限，而且态度刁蛮，让老百姓吃足了苦头，还耽误了事情。

　　“慢作为”者之所以还能够安坐在自己的位子上，与考核制度不完善、不合理有一定关系。现行的考核制度，往往强调向上负责，只要上班不迟到、不早退，上班时间不干私活，与同事和领导的关系相处得不错，把自己的一摊子事情做完就可以了。做得好不好，做得快不快，没有量化指标衡量，而来自外部（前来办事群众）的考核“权重”，则几乎是可以忽略不计的。这样一来，在绩效考核的时候，即使“慢作为”，也不会得到“不称职”的评价。这非常容易迷惑人。因为，如果是“不作为”，一经投诉或者考核不合格，立马就可以拿下，而“慢作为”并没有不办事，让人抓不到多少把柄，老百姓虽然有怨气却不知道怎么出，上级考核起来也没有充足的“理由”可以扣分。就此来看，“慢作为”比“不作为”更具欺骗性，也更可恶。

　　“慢作为”的本质是缺乏为民服务意识。对这种官僚习气，一定得想办法好好治治。“慢作为”者不是对老百姓爱理不理吗？不是对老百姓的正常诉求麻木不仁吗？那好，不妨调整一下绩效指标设置，多倾听民意，加大老百姓的话语权，在绩效考核时让老百姓拥有足够的权重，由此倒逼“眼睛向上”转为“对老百姓负责”。长此以往，不但“慢作为”的病症可以缓解乃至治好，老百姓的“气”可以理顺，政令畅通，政府的公信力也能得到提升。