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　　刘志彪           

　　实体经济是国民经济的核心和基础，是国家竞争力的根本来源。现在虚拟经济发展过度了，必须回归它的原有功能。只有让虚拟经济回归自己的基本功能，发展实体经济的成本才能降低，发展环境才能优化，发展新动能才能形成。

　　怎么分类看待过剩产能以便做好去产能工作？

　　用市场、法治的办法做好去产能工作。去严重过剩的产能，是为了重新恢复实体经济的正常供求关系，推动实体经济企业持续复苏和振兴。落后产能主要有三种：在技术层面，指以落后技术和工艺装备为基础的生产能力；在市场层面，指丧失了竞争力的生产能力；在政策层面，指环保、能耗、质量、标准、安全不达标、不合规制的生产能力。用市场、法治的办法去产能，就是要把前两类落后产能全部交给企业和市场调节。而对第三种落后产能，政府应抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行相关法律法规和标准，以各种准入门槛来完成淘汰目标，加强规则意识，减少计划意识；加强选择意识，减少指令意识。这是良性产能治理的要件。

　　为什么要把降低企业杠杆率作为重中之重？

　　在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。给实体经济企业去杠杆，既是为其减负增利，也是为了防止出现金融风险。当下，由于地方政府债务与企业债务搅在一起，很难区分其边界，因此重点去企业杠杆十分必要。另外，现在中国企业负债也很高。这样下去必然会危及和掏空实体经济，使我国经济提前进入产业空心化的时代。维持降低企业杠杆率，一是要支持企业市场化、法治化债转股；二是要加大股权融资力度，降低银行贷款比率；三是要加强对债务的软性预算约束的管理，强化企业自身对债务杠杆的硬约束。

　　怎样降低实体经济企业成本？

　　要给实体经济企业加大减税、降费、降低要素成本的力度。降成本具有双向调节供求关系失衡的政策含义。现在成本的高低问题，由于涉及产业转移，已成国际产业竞争和国内经济政策的焦点。从成本视角推动供给侧结构性改革，可以取得立竿见影的发展效果。降成本包括降要素成本和制度成本两块。前者最重要的途径是提升生产率，推动企业眼睛向内降本增效，如降低企业用能成本，降低单位产品的原材料成本等；后者就是要通过制度改革，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，如减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，等等。

　　怎样从房地产角度为实体经济创造低成本的发展环境？

　　通过抑制房地产泡沫，为实体经济创造低成本的发展环境。一是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，让其回归消费品功能。这将为制造业降低成本、鼓励创新创造良好氛围。二是提出房价上涨压力大的城市，可用增加土地供应的办法来缓解压力的举措。其实，这不仅要合理增加土地供应，而且还要提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。这是降低这些城市房价上涨预期的根本办法，将会对房价持续上涨产生重大的抑制效果。三是要求特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。这是要大力发展城市群的重要信号，不仅可以抑制这些功能过于密集的城市的房价上涨，也可以对三四线城市产生去房地产库存的效应。

　　（作者系南京大学教授）

　　来源：北京日报