国家行政学院经济学教研部主任张占斌在《中国经济时报》刊文指出：中央经济工作会议为解决中国经济“重大结构性失衡”而作出的重大战略性部署。这种“重大结构性失衡”主要表现在两个方面。一是资本“脱实向虚”问题。实体经济投资意愿低迷，民间投资增速出现断崖式下滑，在今年前三季度总体固定资产投资中，民间投资只增长了２．５％，大量资本“脱实向虚”，涌入金融、房地产领域，不但容易引发“资产泡沫”，还会进一步推高实体经济的成本，加大经济运行的风险。二是供需错配问题。商务部的数据显示，我国游客每年在境外消费超过万亿元，消费外流已经成为不可忽视的现象。因此，不断减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性应成为供给侧结构性改革的着力点。