中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在《经济日报》刊文认为，目前，城镇化率的概念在应用中出现了一些问题，值得重视。第一，客观性不够。统计城镇化，存在着按人口、经济区与行政区３种方式。我国是按建制设市或镇这类行政区来统计。这就导致一个情况：在行政区划调整时，可以一次性提高城镇化率。另外一些地方，在集体土地上，通过各方面努力已经达到了城镇化的标准与水平，但这类地区没有被统计成为城镇化地区，这些地方的人没有被统计成为城镇化人口。可见，以行政建制为基础来统计城镇化，存在着不真实的成分。

　　第二，在户籍人口城镇化方面，对落户意愿不强反应不敏感。国家提出提升户籍人口城镇化，是希望推动市民融入城市。但已出现的新现象是，市民借助居住证，比较充分地享受城市的福利，同时又不愿意放弃现有户籍及其所附带的“户口红利”。多途径城镇化以及市民融入城市正在进行，但城镇化指标反映不了出现的情况，导致指标失灵。