宁波舟山港投资经营的嘉兴港乍浦码头。（朱宇 摄）

郑勇 制图

    市政府发展研究中心 冯路

    随着习近平总书记2013年提出“建设全流域黄金水道”以及李克强总理2014年提出“依托黄金水道，建设长江经济带”，长江流域正逐渐成为推动我国区域经济协调发展的发动机和示范地。上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州等9省2市之间将进一步深化联动发展和开放合作。融入长江经济带，对于宁波发挥港航新优势、拓展发展新空间、再创开放新优势具有非常重要的意义，同时也与宁波正在谋划推进的“港口经济圈”建设不谋而合。

    五大优势，

    提速融入步伐

    区位综合优势。宁波地处“一带一路”战略的结合部，水陆空立体交通网络发达，腹地广阔，长期以来表现出很强的聚合力和辐射带动力。砾社机场已与长江经济带11个重要城市机场开辟了直飞或经停航线；宁波火车南站每日有始发开往长江经济带重要城市的高铁和动车近30班次，过路的近70班次。

    航运网络优势。国内方面，宁波港服务范围已覆盖辐射长江经济带中的浙江、上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川等7省2市。近年来，宁波港货物吞吐量的30%以上、口岸进出口货值的28%以上来自省外腹地。国际方面，宁波港已与世界上200多个国家和地区的600多个港口开通了超过220条航线，月均航班1400班。其中有至印尼、马来西亚、越南等7国20个港口的集装箱直航航线和数十条经停航线。完善的集疏运网络和发达的国际运输体系，使宁波成为长江经济带各省市加强国际经贸往来的重要窗口，成为连接长江经济带与21世纪海上丝绸之路的重要战略支点。

    海陆联运优势。宁波港已建成内陆“无水港”12个，2014年口岸“无水港”运营总量达到55.6万标箱，同比增长16.7%。海铁联运网络已覆盖省内台州、金华、绍兴、衢州及省外的南昌、上饶、鹰潭、景德镇、萍乡、新余、西安、襄阳等12个城市，运箱量持续快速增长。目前，国家集装箱海铁联运物联网应用（宁波港）示范工程已进入实施阶段，建成后将给宁波海铁联运发展注入巨大动力。

    经贸合作优势。长期以来，宁波市与长江经济带各省市建立了较为密切的经贸合作关系。一是投资和市场合作基础良好。市财政每年拨付专项资金，鼓励宁波企业去中西部地区设工厂、拓市场；市国内经济合作办公室先后在成都、武汉、南昌举办过“宁波周”，连续几年组织宁波优秀企业参展成都举行的中国西部国际博览会。二是产业合作快速推进。全市积极推进长江经济带省市的宁波产业园和宁波企业生产基地建设，如贵州黔西南（宁波）产业园、雅戈尔绵阳工业城、奥克斯南昌生产基地等。三是政府和民间合作优势明显。截至2014年底，已与昆明、成都、贵州、南昌、合肥缔结友好城市关系；市经济建设促进协会在武汉、杭州、成都等7个城市建立了分支机构；云南、成都、重庆、贵州等10省市成立了宁波商会；市内已设有四川、重庆、贵州、湖北、湖南、安徽等省级商会和数十个长三角城市商会。

    开放平台优势。宁波已形成完备的开放平台体系，包括以国际贸易展览、金融服务和航运服务三大中心为代表的功能性平台，以浙洽会、海洽会、中东欧展、消博会为龙头的载体性平台，以APEC港口网络为代表的港口合作平台等。这些平台可以为长江经济带内陆城市争取全球资源、拓展海外市场提供高水平的专业化服务。

    四步齐走，

    助力点亮“龙眼”

    随着长江经济带建设的推进，国家将对重点区域和领域予以重点扶持。宁波是促进长江经济带与“一带一路”经济带联动发展的战略纽带和重要依托，当前要以建设“港口经济圈”为引领，以集疏运网络对接、港口战略合作、重大经贸平台建设和多层次产业合作为重点，加快长江经济带融入步伐。

    构建互联互通新走廊。一是强化融入长江经济带的陆路走廊。扩大与长江经济带各省市的铁路直通，争取甬金铁路、重载列车等项目在宁波落地，构筑公铁协调的陆路运输网络。完善高速公路网络，参与长三角区域交通融合发展；二是扩展和提升海铁联运网络，设立专项扶持资金鼓励海铁联运向湖南株洲及以西的各铁路枢纽延伸，积极创建国家级海铁联运综合试验区；三是大力推动航空枢纽港建设。坚持“客货并举、以货为主”的发展理念，近中期重点拓展至长江经济带城市、新马泰和印尼等东盟国家城市的客货两用直飞、经停航线。加快机场基础设施建设，创新招商引资和管理运营模式，创新保税、通用航空补贴等相关政策，吸引国内外主要航空运输和快递企业设立区域中心。以空港保税物流中心为基础，充实高品质产业，加强综合商务配套和高端商业布局，促进空港向航空城的转型。

    加强与长江沿岸港口战略合作。利用APEC港口网络，建立以宁波为基点的国际性港口联盟，逐步形成相关国家、港口城市、港口集团和智库等四个层面的合作交流平台和载体。开辟宁波港与长江主要港口的水运航线，增强江海联运、水水中转能力，近期以长江中下游主要港口为重点。发挥宁波港集团的资本优势和港口战略合作经验优势，推进宁波港与长江沿岸主要港口的资本和战略合作，拓展腹地，互利共赢。以长江经济带主要省市为重点，进一步扩大宁波港的揽货体系，支撑水水中转和港口战略合作。

    打造与长江经济带相关省市的外经贸合作平台。加强与长江经济带城市的通关一体化合作，重点实施特殊监管区域之间保税监管货物“区间结转”，以及“属地申报，口岸验放”、“属地申报，属地放行”便捷通关模式。推进与长江经济带城市的跨境电子商务合作，把保税区或梅山港区打造成跨境电子商务产业基地和服务总部，提供金融、通关、物流、退税、外汇等系列服务；在长江经济带主要省市建设跨境电子商务平台的营销网络和分销基地。做大做强大宗商品交易平台。打造和提升集仓储、集散、交易、物流、金融和信息等功能于一体的石化、铁矿石、煤炭、有色金属、橡胶等大宗商品的高层次交易平台，提升服务长江经济带的能力。继续支持在长江经济带相关省市新设宁波商会、经促会分会，推动投资考察、信息交流、合作服务，完善相关扶持机制。

    推进与长江经济带城市的多层次产业合作。发挥全市石化、纺织服装、日用家电、模具、文具等产业优势，继续推进与相关省市合作共建产业园。进一步加大财政资金支持力度，鼓励本地制造、金融、航运、外贸、会展等企业去长江经济带相关省市拓市场、设基地、建工厂。支持和鼓励长江经济带相关省市来甬设立进出口基地、采购基地和研发基地，对符合宁波产业转型导向的战略性新兴产业和高新技术产业企业入驻以及高层次人才引进加大支持力度。

    当前还要做好重要的筹备工作，抢抓长江经济带建设的战略机遇，与国家相关部委进行积极主动的对接。专题研究制定融入长江经济带规划，建立融入协调机构，完善协调机制，谋划相关对策措施。加强在综合和专项规划上主动对接，目前涉及长江经济带的相关规划正在制定中，应争取在国家规划层面占据主动。如在长江经济带综合立体交通走廊建设上，应积极对接，争取在铁路、公路、水运、航空等重大项目安排上有所覆盖；政策试点如国家级海铁联运综合试验区、海上丝绸之路物流信息互联互通项目等方面，也可以通过对接有所突破。