易其洋

    戴某是天台县洪畴镇福丁村村委会主任自荐人，2月6日，因为在福丁村微信群“快乐创业下丁之家”（群内共有123人）中发放红包，为自己竞选村委会主任拉票，被镇纪委、派出所等部门查实，其自荐人资格被取消。当晚，天台县公安局对戴某作出行政拘留7日并处500元罚款的处罚（2月20日《台州日报》）。

    在微信群里，用100元发60个微信红包，平均每个只有1.67元，这么小的金额，算不算贿选？《选举法》明确规定，以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，就是贿选。2013年8月《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，则明确了对村级组织换届选举“九种贿选情形”的认定，戴某的行为显然符合第一种情形，即向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证或实物等进行拉票的。

    也就是说，在选举中，贿赂的方式或有不同，但只要存在贿赂行为，无论金额大小，就可以认定为贿选。拿100元发60个微信红包，同送出贿赂动辄数千元、上万元甚至十多万元的四川南充、湖南衡阳以及辽宁贿选案相比，违法情节轻得多，但贿赂金额大小，并不影响对贿选性质的认定。

    而依据《治安管理处罚法》第二十三条规定，破坏依法进行的选举程序的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。戴某所受行政处罚，是他应得的。贿选是一种性质很坏的违法行为。不能保证，如果不是被及时查处，戴某不会用“微信红包”这种隐蔽的方式继续贿赂选民，使得违法行为更加严重、性质更加恶劣，甚至触犯刑法，构成犯罪。有触目惊心的案例在前，在从上到下一遍遍强调换届选举纪律的情势下，戴某还敢“顶风作案”，真是胆子不小。戴某贿选，违反换届纪律，破坏选风选纪，干扰选举工作，造成不良影响，理当被取消自荐人资格。对“小贿选”也能及时发现且零容忍，才不会让戴某们在违法的道路上越走越远，也能警示、教育和挽救那些心存侥幸者、蠢蠢欲动者。

    说到及时发现，原来，戴某的贿选行为是村内网络舆情监督员发现并上报的。行贿人和受贿人不用见面接头，动动手指就能完成，不显山露水——这几年，一些人送礼行贿的手段翻起了新花样，像通过物流快递、电子商务等隐蔽手段违规收送电子礼品预付卡、微信红包等。中央纪委早在2014年9月就将违规电子红包列入反“四风”的查处范围。电子红包金额虽小，有的可能还达不到行贿罪立案标准，但“微腐败”和大腐败在本质上并没有区别，而且很容易“积少成多”。

    行贿受贿者能想到这样的“新招妙招”，监管者也应该想得到。在村级选举这样的敏感时期，不正之风往往易发多发，设置网络舆情监督员，把一些人在网上的“小动作”也管起来，是积极作为、主动担当。只有保持“闻风而动”“有报必查”“露头就打”的高压态势，对“小贿选”也能以零容忍的态度惩治，才能从源头上防止行贿者当选、当选者腐败。