尹卫国

    近日，杭州淳安县农民陈某在水库里捕捉114只癞蛤蟆准备当下酒菜，被当地森林公安依法刑拘，陈某被抓时，109只癞蛤蟆已被宰杀，5只活体被放生（2月20日浙江在线）。

    捕捉癞蛤蟆也犯法，这是陈某没想到的，许多村民也不清楚癞蛤蟆受法律保护，捉不得。这反映《野生动物保护法》的普及教育很不够。

    癞蛤蟆学名叫“中华蟾蜍”，早于2000年就被国家林业局列入《“三有”保护动物名录》，所谓“三有”动物，即“有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”。对于“三有动物”，我国《刑法》及《野生动物保护法》规定，私自捕捉1只（条）就属违法，捕捉20只（条）以上构成犯罪，捕捉50只（条）以上属于重大刑事案件。可见陈某被刑拘一点不冤。

    但陈某犯法似乎属“糊里糊涂”，这有一定代表性。许多人对法律保护“三有”动物并不知情，对哪些属于“三有”动物更是“丈二和尚摸不着头脑”。据介绍，目前我国被列入“三有”目录的野生动物有1700余种，其中，鼠类43种，蟾、蛙类291种，鸟类700多种。甭说一个普通人，就是具备一定动物专业知识的人也很难分辨得一清二楚。过去，捉几只青蛙喂鸭子，打几只麻雀当下酒菜，在农村很常见，如今这“老黄历”不能用了，青蛙、麻雀、癞蛤蟆等受法律保护，捉了就犯法，甚至蹲大牢。

    陈某非法捕捉癞蛤蟆被刑拘，堪称是生动、具体、看得见的普法教育，能有效增强公众保护“三有”动物的意识与自觉性。但另一个问题也不能视而不见，近年来民众因不懂法捕捉“三有”动物被拘役、被判刑的并非个案，甚至屡有发生。因此，普法教育不应总是“以案说法”，这样未免给人留下“不教而诛”的印象，有损法律的尊严与崇高。

    法律具有系统性功能，除刚性惩罚外，还有着教育作用。有法必依、执法必严的必要前提是向人民群众广泛宣传法律，让法律入脑入心，成为公众的信仰。在实施法律刚性功能时，一定要做到“先礼后兵”，先教后罚，这是全面、准确、完整地理解、运用、执行法律所不能忽视、不可或缺的。