魏文彪

    持有残疾人证4年后，外来务工人员凌志坚发现，自己依然不能在无锡享受“残疾人免费乘车”的福利。凌志坚籍贯湖南省龙山县，自小在江苏无锡长大。2013年，因为事故致残，其在湖南老家获得了由当地残联颁发的残疾人证。记者从无锡市残联获悉，按照当地规定，免费乘公交这一待遇的受益人群仅限无锡市区户籍居民（3月7日《新京报》）。

    《残疾人保障法》第五十条规定，县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。《残疾人保障法》中，尽管对残疾人“免票”并无硬性规定，但提出应当“给予便利和优惠”，并没有对户籍提出要求。《江苏省残疾人保障条例》第五十一条也明确规定，残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具，同样没有对户籍作出规定。所以，无锡市规定残疾人免费乘车福利仅限当地市区户籍居民享有，涉嫌违反上位法，实际上是一种违法做法。

    改革开放以来，我国人口流动频繁，成千上万的非户籍人口在异地工作与生活，像无锡市规定残疾人免费乘车福利仅限当地市区户籍居民享有，不仅涉嫌违法，也会令在当地工作与生活的广大非户籍居民伤心。就拿凌志坚来说，其自小在无锡长大，属于“打工二代”，“已经把自己当作新无锡人了”。免费乘坐公交遭拒，正如其表示的，感到“心挺凉”的。

    无锡市残联工作人员解释，“残疾人免费乘车”属于地方性政策，由无锡地方财政进行补贴，因此仅针对无锡市区户籍的残疾人，对外来务工人员目前尚不具备实施条件。而实际上，外来务工人员常年在务工地工作与生活，为当地城市发展作出了贡献，也像户籍居民一样依法纳税，理当享有包括“残疾人免费乘车”在内的各项福利待遇。即便是临时前来旅游或访亲探友的残疾人，让其免费乘坐公共交通工具，也只是相应减少了当地些许车费收益，而并不需要当地财政多承担经费支出。

    当前，不少地方还对老年人免费乘坐公共交通工具作了户籍限制，不允许外地户籍老年人免费乘坐，令老年人理当享有的福利遭到户籍壁垒的切割。我们期待，各地能尽快取消残疾人、老年人免费乘坐公共交通工具的户籍限制，让残疾人、老年人免费乘车政策全国“漫游”，让广大残疾人与老年人更为切实地感受到社会的关爱，让扶助社会弱势群体的风尚在更大程度上、更大范围内得到弘扬。