将经济发展与改善民生紧密结合

    全国人大代表、中国人民大学教授郑功成指出，民生改善是我国改革开放以来的最大成果，党的十八大以来更是跨上了一个新台阶。以社会保障为例，老年人有了养老金，全民医保已经变成了现实，社会救助实现了应保尽保，还有养老服务、残疾人保障与服务、保障性住房等都在全面加快发展。中国社会保障发展对当今世界社会保障发展的贡献并不亚于中国经济增长对世界经济增长的贡献。因此，国际社会保障协会去年将“社会保障杰出成就奖”授予了中国政府。

    也要看到，当前面临着财政收支矛盾加大，农民增收放缓，住房、医疗、教育、养老、收入分配等民生问题还不能满足城乡居民日益增长的需求。这些问题不仅需要通过经济发展来提供物质基础，还特别需要优化相关制度安排，完善责任分担机制，真正实现政府、市场、社会三支力量有效协同，公共资源、市场资源与社会资源三种资源有效整合。

    为民间投资营造良好环境

    全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成指出，为民间投资营造良好的环境条件需要多方面努力，归纳起来可包括四大环境条件：

    一是政策与制度环境条件，如政府简政放权，放松对企业的微观管制，实行市场公平准入原则，实施税收优惠，降低企业成本负担等。二是资金环境条件，如拓宽市场融资渠道，改进金融服务，降低融资成本，着力缓解融资难、融资贵问题，为民间投资提供适度宽松的信贷条件。三是法律环境条件，如加强法治建设，强化市场监管，维护市场秩序，促进公平竞争，保证市场正常运行，保护知识产权等。四是宏观经济运行环境条件，如营造有利于形成企业盈利预期的宏观经济运行环境等。

    在以上四个条件中，前三个是促进民间投资增长、扭转民间投资增速下滑的必要条件，但不是充分条件。因为三者主要是解决市场准入、市场融资、市场秩序等问题，还不能直接形成企业的盈利预期。第四个条件，则是扭转民间投资增速下滑的充分必要条件。

    营造良好的、向上运行的宏观经济环境，需要从国家总体宏观经济管理和中长期经济发展的更高层面来解决，要遵循经济波动客观规律，使经济增速在合理区间内有升有落，寻找对于经济增长具有中长期持久推动的力量。这不仅有利于扭转民间投资增速下滑的局面，而且有利于更好地实现稳增长与转方式、调结构、促升级的有机结合，有利于推进供给侧结构性改革。

    创新驱动需找准四个着力点

    南京大学原党委书记、长江产经研究院首席专家洪银兴指出，产业转型升级要靠创新驱动，而创新驱动要找准以下四个着力点：

    第一，引导基础研究，提供原创性颠覆性技术的创新成果。产业创新的核心技术来自于基础研究阶段，加强基础研究，促使成果迅速转化为新产品或产业新技术，进而打破知识创新和技术创新的边界。第二，协调产学研协同创新，孵化新产业技术。产学研协同创新是科技和产业创新最有效的对接方式，一方面要让企业成为协同创新的投资主体；另一方面吸引大学及其科学家进入协同创新平台。第三，融合科技创新和科技创业，创新新产业。科技创业是知识资本、企业家人力资本和风险资本的集合，需要政府营造良好的科技创业环境。第四，集聚创新要素，提升地方创新力。地方要提高创新型企业和创新企业家的集聚能力，包括创新机构（研发平台、创投公司）；创新人才（高端创新、创业人才）以及孵化器、创客空间的集聚能力。