浦江潮

    目前，在餐饮、美发、美容、健身等行业，预付消费几乎成为标配，但其中陷阱重重，备受消费者诟病。日前，《江苏省消费者权益保护条例（草案修改稿）》提交省人大常委会审议，其中对预付卡发放、金额、时效和退款条件等方面作出了具体规定，如预付卡单张限额不得超过一千元、不得设置有效期、退卡须退还利息等（3月29日《扬子晚报》）。

    预付消费市场最让消费者头痛的乱象有三：一是商家诱导消费者买卡充值时吹得天花乱坠，而一旦消费者掏了腰包，才真切感受到“买的没有卖的精”，各种消费陷阱让人防不胜防。二是当消费者对服务不满意想退卡时，商家会以各种说辞和霸王条款让消费者欲退不能。三是有些商家玩失踪，一跑了之，消费者卡里的钱打了水漂。

    预付消费市场乱象纷呈，原因是多方面的，但现行法律法规对预付消费的规定不严不细，无疑是其中一个重要原因。填平预付消费陷阱，显然不能靠商家自觉，也不能仅靠消费者睁大眼睛，唯有从立法层面入手，给预付消费套上法律笼头，才能促进其健康发展，维护消费者的权益。

    《江苏省消费者权益保护条例》将规范预付消费作为重要立法内容，就是朝这个方向作出的努力。预付卡单张限额不得超过一千元，这一限定既可降低预付消费的风险，又可防范有些商家将预付消费异化为非法融资；对退款（退卡）条件作出明确规定，既可防范商家以各种借口拒绝退款，又可为退卡纠纷的裁决提供明确依据；退卡须退还利息是合情合理的，因为，商家发行预付卡不仅可将沉淀资金用于投资获利，而且还能获得不菲的“残值收益”——总有一部分预付卡不能用完卡内资金。至于有些商家玩失踪，按照草案修改稿，经营者未事先通知消费者并作出妥善安排的，将以欺诈论处，这一规定符合刑法等上位法，对那些存心不良的商家将会起到威慑作用。

    从表面上看，条例致力于严格约束商家的行为、维护消费者的权益，但事实上，规范预付消费的意义，不只是维护消费者权益，更在于促进预付消费市场的良性健康发展，最终对消费者和商家都有利。目前预付消费乱象纷呈，固然让一些不良商家浑水摸鱼获得了一些不正当利益，但权益经常遭受损害的消费者，越来越不敢放心使用预付卡，很多人甚至拒绝这种消费方式，极大阻碍了这一市场的发展壮大。这样下去，无疑是商家和消费者“双输”的局面。

    预付消费本身是个好东西，套上法律的笼头，才能发展得更稳、更快、更好。对消费者而言，预付消费可以享受较大的价格折扣，而且比现金消费更加安全方便；对商家而言，预付卡可以锁定消费，稳定客户人群，而且可以迅速聚拢资金，扩大业务规模；从社会的角度看，预付卡有利于刺激消费，而消费是拉动经济增长的三驾马车之一，并且是目前最需要快马加鞭的。由此来看，江苏省的这一立法让人充满期待，也值得其他地方效仿。