黄合 张黎升 黄成峰 杨磊

    【核心提示】

    只要群众办事资料齐备，符合法定要求，相关手续就能一次办结——这是“最多跑一次”改革提出的明确目标，也是我市以民为本、简政放权的改革导向。无论是来自机关高校，还是来自企业村社，与会代表委员纷纷就此话题展开热议，建言献策。

    【人物名片】

    王明波 市人大代表，海曙区行政审批管理办公室（公共资源交管办）党组书记、主任

    单谟君 市人大代表，宁波佳尔灵气动机械有限公司总经理

    李仲岐 市政协委员，宁波市中桓知识产权有限公司董事长，市个体劳动协会副会长

    “请一定要写写我们企业家的心路历程，写出我们对于‘最多跑一次’改革的满心期待。”办了20多年的企业，单谟君代表对于“最多跑一次”改革有着更为直观的感受，政府工作报告里“用政府权力‘减法’，换取市场活力‘加法’”的语句，被他用笔特意圈了出来。

    2013年，单谟君代表决定扩大再生产新建厂房，但光为了完成相应的审批环节，他就前前后后跑了近两年时间。“老实说，一开始心里还是热乎乎的，到最后各个部门跑下来，自己都冷了心，觉得再也不想来第二次。”单谟君代表说。

    “民有所呼，我有所应”。去年年底，浙江率先开展“最多跑一次”改革。截至目前，宁波已公布了两批“最多跑一次”事项清单，在“一窗受理、集成服务”、不动产登记“最多跑一次”等方面，实质性地推动“最多跑一次”的目标落地。

    作为海曙区审管办的负责人，王明波代表表示，宁波有着推进“最多跑一次”改革的良好基础。通过审批事项标准化制定、行业联合审批方式推出、开展以群众满意度为标尺的第三方测评，宁波一步步进行审批事项“瘦身”。以海曙为例，目前已实行组团式的“一窗受理”，以群众需求为导向，综合窗口与专项窗口相结合，最大程度地方便办事群众。

    对于这些可喜的变化，单谟君代表言语中满是欣喜。“不少朋友告诉我，现在企业群众办事更加方便了，隐形审批、变相审批也少了。特别是‘一窗受理’‘容缺审批’的审批模式，都变得更加人性化。大家都感觉很振奋，也更有信心。”

    不过，改革尚处于探索推进阶段，需要摸着石头过河。王明波代表表示，当前“最多跑一次”最大的难点，是如何实现不同部门之间数据资源共享，打破数据壁垒，提高办事效率。李仲岐委员则指出了服务人员的素质问题。他说，目前不少窗口是临聘人员，业务素质参差不齐，难以有效对接“最多跑一次”“一窗受理”后提出的更高要求，迫切需要提高综合素质能力，培养全才型服务队伍。

    对此，代表委员们也提出了自己的建议。有十多年工商登记窗口服务经历的李仲岐委员表示，可以借助市场的力量，让一些服务走向市场，完成从“重审批”到“重监管”的转变，同时也可以通过互联网减少“信息不对称”的问题，提高办事的成功率。王明波代表则呼吁建立社会信用体系，一方面政府应该“放”“管”结合，不能“以批代管”，另一方面每个市场主体、社会成员都应该增强守法意识、信用意识，营造更好的社会发展环境。