近日来，春游成为网上一大热词。各种图文并茂的主题帖反映了两大“存在”：一是宁波各大景区均迎来春游高峰，尤其是中小学生春游“扎堆”。二是绝大部分的春游，几乎都是由各校的家长委员会出面组织的，乍一看，家委会貌似已接过学校的“接力棒”，成为了组织孩子春游的“主力军”。

    对此，不少网友忙刷朋友圈。有人点赞，认为由家委会组织、家长陪同学生，有效破解了春游的安全难题，但更多人则对这样的“安全”心存忧虑。“家委会‘担纲’春游，真的就让人放心了吗？”

    现象：

    不少家委会“担纲”春游

    其实只是“出了个面”而已

    一位重点中学的校长告诉记者，以家委会名义组织春游活动，实属无奈之举。“学生盼春游，学校怕春游”，如果以学校名义组织，按规定是要向教育局报备的，而报备就意味着要落实校方的责任人。

    “文件规定校长是第一责任人，带队领导和老师是直接责任人，这个责任谁背得起？”这位校长一脸苦笑地说，每次集体出行前，她都紧张到失眠，强迫症似地频繁看手机。

    于是，为了共同承担安全责任，有不少学校想到了请家委会“担纲”春游，但因家长工作无法脱身，这个“担纲”严格地说，最后有很多变成了由家长们“出个面”。

    记者在采访中获悉，大多数家委会只是参与孩子春游活动的讨论，如景点、费用、旅行社等，有些家委会也会派几个家长代表参加，而具体组织方还是学校和老师。

    “集体春游都在工作日，我们参与组织不现实。”对于校方以家委会名义组织春游活动，家长们表示理解，“孩子们那么喜欢春游，学校为此向家委会借个名，一起承担一下出游的安全责任，也没什么。”

    甚至还有家长说，如果家委会不出面，学校组织的春游可能会“四平八稳”，别说孩子提不起精神，连大人听了都没意思。

    担忧：

    因为家委会“出面”

    许多学生春游脱离了安全监管

    早在2015年，我市教育局与旅游局、交警部门协同，曾就学生春游问题出台了一系列的管理办法，对活动报备、安全预案制订、安全教育、旅行社、营运车辆等均提出了规范性要求。

    但由于家委会的介入，学生集体春游活动演变为了各种以家委会名义组织的亲子活动，于是，这些要求也就被束之高阁了。

    记者从市教育局了解到，市教育局在2015年出台了《关于进一步规范中小学校集体外出活动报备工作的通知》（甬教安体〔2015〕30号），要求我市各校组织春游必须施行备案制度，活动方案需要对活动进行全方位的安全评估，包括实地勘察、交通工具选择、旅游公司选择等。报备还要求制订安全应急预案。但是，今年以来学校外出活动（含外出教学、社会实践、春游等）备案总共还只有50个，而仅仅梁祝公园，今年接待的集体出游“亲子旅游团”就已有近百个。

    对于学生春游，市旅游局同样有要求必须进行信息备案制度，并要求旅行社特别实施“一车一导”制度、车辆报备制度，并上报意外险投保凭证等。余姚等地旅游局还出台了学生春游的管理细则。但是，记者对宁波国旅、飞扬、中青、康辉等多家旅行社暗访的结果却是，从要求对方安排学生春游，直至签约付款，只有康辉一家旅行社提及需要报备。一位旅行社负责人对此解释，按规定，只有以学校名义组织的活动需要报备，以家委会组织的春游活动归类为亲子活动，所以一般不需报批。

    为确保车辆安全，市交通部门规定，学生春游应与具有三级以上资质的客运企业或旅游客运企业签订交通运输协议，明确各自的安全管理责任，落实有关措施；乘坐车辆必须是浙江省内牌照，保证车况良好；驾驶员有相应准驾车型驾龄三年以上，必须与客运企业有劳动聘用合同；出行前有安全检查要求等。但记者以旅行社名义致电外事旅游、千里马、如通、翔通等十余家客运企业，在明确表明是上百人的学生春游团的情况下，竟无一家客运企业提供的租车协议涉及上述安全责任条款。一家客运企业表示，他们只有一般性的租车合同，除非校方有要求，不需签订安全责任条款。记者还发现，部分租车企业下属的车辆存在私车挂靠现象，司机无劳动合同，而车辆的安全问题无从保证。

    一位交警告诉记者，每逢春游高峰，宁波就会出现正规车不够用，黑车横行的现象。尤其外地牌照营运车辆，由于车辆相关信息不便查询，存在大量的管理漏洞。

    建议：

    春游之乐莫成春游之殇

    家委会不能成安全责任挡箭牌

    家委会参与学生春游的策划与组织，这是一件好事，但不能因此模糊责任主体，躲避有关部门的监管和问责，并让家委会成为学生春游安全责任的挡箭牌。

    有网友认为，家委会组织的春游出了安全问题，谁来承担责任，其中的责任主体并不明确。为此，有关部门应在春游的安全问题上进一步细化并明确安全责任边界。学生外出春游安全第一，不论是学校组织春游，还是家委会出面组织春游，抑或是家委会直接组织春游，都应该严格执行市教育部门的申报、审批制度，并与景区、客运企业、旅行社之间签订详细的安全责任协议，建立相应的安全预案。

    一位长期从事户外拓展训练的网友还建议，在每次活动之前，校方要做好组织策划，如选择正规的旅游公司、安全的旅行路线、细致排查安全隐患、为每位学生购买人身意外伤害险、增加陪护教师、组成学生安全小组等，从预案上把风险降到最低。在事后保障上，除商业意外险投保以外，政府可以考虑替校方为所有学生出行安全投保。一旦发生意外，会有专业组织理赔，这样可以在一定程度上减轻学校和老师的压力。

    记者了解到，深圳市除在全市实施校方责任保险外，还按照“政府统筹、市场运作、学生家长自愿”的原则，为全市中小学生购买了学生人身意外伤害保险，保费由市财政、教育发展基金、学生家长按照1：1：1比例承担。

    学生春游安全，需要建立一个环环相扣的责任链，形成一个责任共同体。这当中包括教育部门、旅游部门、交警部门，也包括校方、旅游景点、旅行社、客运企业，而不仅仅是一个家委会出面便可“担纲”得了的。

    （钟声 吴莲莹）