宋志坚           

    雁过拔毛这个词汇在各种媒体上频频出现，雁过拔毛式的腐败受到广泛关注。但要弄清雁过拔毛式的腐败是一种什么样的腐败，首先就得弄清何谓雁过拔毛。在笔者看来，所谓雁过拔毛，至少有三个特性。

    一是流动性。雁与鸡不同，鸡也会“过”，但那只是走“过”，雁过却是飞“过”，其流动性相当之大。人们说雁过拔毛式的腐败时，所谓之“雁”，大多指涉农的专项资金。有一篇文章说，惠农政策政出多门，涉农资金由多个部门负责，于是，所谓之“雁”就要“过”这多个部门，这是横向的流动；又说，涉农资金发放、审核等涉及中央、省、市、县、乡镇多个层级，战线长、范围广、环节多，于是，所谓之“雁”，又要“过”这多个层级，这是纵向的“流动”；如此纵横交叉，此“雁”之“毛”被“拔”的概率就非常之大。

    二是轻微性。毛的分量很轻，国人历来就将毛作为轻的参照物，而有轻如鸿毛之说；毛又很不起眼，国人历来又都将毛当作微的象征物，而有九牛一毛之喻。因为这种轻微性，所以雁过拔毛，在“拔”的时候，无论是去“拔”的还是被“拔”的，都不会将它太当作一回事，去“拔”的恐怕连眼睛也不会眨一下，不就是一毛吗？被“拔”的呢，什么时候被“拔”也未必清楚，还以为“拔”的是人家的毛呢。不久前湖南公布村支部书记、村委会主任以及村会计的雁过拔毛式腐败，一公布就是24起。当然，雁过拔毛的既非都是基层的“蝇贪”，“蝇贪”问题也非都是雁过拔毛，有的或许还该称为坐地分赃。

    三是貌似正当性。像涉农专项资金，也有各种名目，诸如惠农补贴金、扶贫专项资金、农村危房改造资金，等等。但无论这个金那个金，都要经过一级级申报审批，也都要有人出面去“跑”，如果没有那些申报审批，无论这个金那个金，都与你没有一毛钱的关系。所以，雁过拔毛无论是去“拔”的还是被“拔”的，又都以为这是顺理成章之事。去“拔”的认为“此路是我开，此钱因我来”，“拔”你几根毛，实在无所谓。被“拔”的呢，本来就没有把这笔钱当自己囊中之物，哪怕最后得到的只是五分之一以至十分之一，也以为是天上掉下的馅饼，也当作是人家给他的恩惠，哪敢皱一下眉头？因为貌似合理，也就司空见惯，熟视无睹，习以为常，见怪不怪了。很少有人去管，于是就有雁过拔毛现象的长期存在。

    这里有个监管问题和制度问题。换句话说，就是监管与制度上有漏洞，需要加强监管，完善制度，尤其需要公开透明，让各项涉农的专项资金来有踪去有影，将包括金额与分配原则在内的一切都公之于众，一切都在阳光下进行，使有雁过拔毛之嗜好与积习的人，想“拔”也无从下手。

    还有观念问题。一是履职干部的权力观念。他们应当明白，按照相关章程，把上级政府下拨的各种惠农资金不折不扣地送到对口农户手中，这是他们应尽的义务与职责，对于对口农户并无恩德可言，打了折扣的还有渎职之嫌；必须经他们之手的各种惠农资金，并非他们可以随意支配的专利，自然更无雁过拔毛的权力。二是对口农户的权利观念。雁过拔毛之“雁”，从表面上看，似乎是各种惠农或惠民资金，实乃对口农户或相关民众。准确地说，惠民资金或惠农资金之“惠”，应是实惠之“惠”，并非恩惠之“惠”，此“惠”应当是农之“惠”民之“惠”。任何雁过拔毛式的行为，都是对于民众正当权益的侵犯。民众应当厘清这种关系，理直气壮地维护自己的合法权利与正当权益。