周民良

    对于雄安新区，学术界持有不同看法。一些所谓的唱衰，无非就是从沿海、沿路、临水等角度看，雄安新区不具有优势。按照以往新城设立原则，沿海可以收对外开放、畅通贸易之利；沿路可利用现有的交通设施，保障人员与货物往来；临水可形成水城交融之势，保障城市生产生活持续运行。的确，雄安新区不沿海、不沿路，又处在时有旱象的华北平原，但笔者恰恰就属于唱好派。

    首先，沿海沿路布局并不成为现代新区建设的首要考虑。这是因为，不同经济发展阶段对新区建设的要求不同。在对外开放初期，建立外向型产业基地是时代需求，当然需要选择沿海港口。但在转型升级成为国家重点时，新区设立就不以货物贸易往来为导向，选择港口并不是必要条件。同时，建设联通雄安新区与其他城市的交通连接线、加大雄安新区的基础设施建设力度，在资金上、技术上、能力上都不成为障碍。现在不沿路，不等于未来难行路。

    其次，水资源不成为雄安新区设立的制约因素。华北平原固然缺水，但雄安新区依托白洋淀，一池湖水可以解决雄安的生态用水；适当扩张白洋淀汇流区，并在雨季增加库容，可提高用水保障度；南水北调工程增设向雄安的输水管道，可对新区适度补水；华北夏秋之际多雨云，可人工增雨，等等。即使所有这些因素都不存在，以用水需求否定雄安新区设立的依据也不充分。新区建设的出发点是要疏解北京的非首都功能，把部分经济社会活动由北京疏解到雄安，其用水需求也只是在华北平原地域上做了简单位移，究竟是有利于解决水的问题，还是不利于解决水的问题，一目了然。

    从京津冀协同发展角度，雄安处于一个以北京为顶点、以京广、京津两条轴线为两翼的扇形三角展开地带，可接受各大城市的辐射和扩散，便于和主要城市沟通、交流。尤其是，在首都以南设立雄安新区，就是要建立一个相对于北京的“反磁力中心”，明确疏解工作的头与尾、本与末，抵消北京吸引力，增加雄安新区对资源与要素的吸引力，既缓解北京大城市病，又增大雄安的经济存量，还使疏解成本不至于过高，是一个双赢的选择。雄安新区虽位于河北境内，但为党中央、国务院设定，而非河北省自定新区，政治地位相对超然。在雄安新区召开京津冀协同发展会议，就既无“主场”“客场”之分，亦无“龙头”“龙尾”之争，笔者甚至以为，把京津冀协同发展协调机构放在雄安，也是一个不错的选择。

    （作者为中国社科院京津冀协同发展智库研究员、博导）

    来源：人民论坛