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    徐侠民

    中东欧地区地处“一带一路”的重要区域，区位优势独特，而且劳动力成本和人才、技术等相对优势明显，是中国企业进入欧洲市场的优质“门户”，是中欧经济合作的桥头堡。深度了解中东欧国家经贸环境，是加强与中东欧国家经贸合作，助推宁波企业“走进”中东欧的重要前提条件，有助于培育一批熟悉欧洲经贸环境、走得进欧洲的跨国企业，助力宁波国际港口名城、东方文明之都建设。

    一、中东欧国家经贸环境：差异明显、趋欧盟化

    中东欧16个国家差异性大，非同质化现象突出。在地理分布上跨度较大，可分为中欧国家、东南欧国家和波罗的海国家；在国土面积和人口规模上也存在显著差异，最大的国家波兰国土面积约32万平方公里、人口3800多万，而最小的国家黑山国土面积1.38万平方公里、人口仅62万余。中东欧国家经过20余年“欧洲化”转型，却呈现出不同的进程状态，形成了多样的区域性组织结构，差异明显；目前有11个为欧盟成员、5个加入欧元区、8个为申根国家、13个为北约成员；尚未入盟的国家有塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑和阿尔巴尼亚，但这些国家均以加入欧盟为对外政策优先目标。

    1、经贸体制日趋“欧盟化”。从20世纪90年代开始，中东欧国家从中央计划经济体制转向市场经济体制，中东欧国家加速推进“欧盟化”进程，纷纷争取加入“欧盟”大家庭，至目前已有11个中东欧国家加入欧盟。欧盟成员国的市场和技术准入标准较高，新成员国产品必须符合欧盟技术标准，适用共同体的非关税措施，包括反补贴、反倾销、保障措施、数量限制和进出禁令等；新成员国与非欧盟国家的贸易受欧盟共同贸易政策的约束；尚未加入欧盟的中东欧国家均以加入欧盟为目标，其贸易体系日益开放，贸易体制与欧盟逐步接轨。

    2、投资营商环境改善显著。在投资政策方面，中东欧国家对外资实行各自的优惠政策，入盟新成员国优惠政策受欧盟法规的约束。已加入欧盟的中东欧国家，其会计法、银行法、竞争保护法、公司税法、消费者保障法、关税法及金融服务法等已与欧盟法律实现对接；在税收方面，其税收体系日益与西欧趋同，建立了现代的以增值税和所得税为核心的税收制度，其中部分中东欧国家实行单一税率制度。在营商环境方面，根据世界银行数据，中东欧国家营商便利指数2017年较2014年成倍改善，2017年全球190个国家和地区的营商指数排名显示，马其顿和波罗的海三国营商环境名列前茅。加入欧盟的中东欧国家基础设施市场受到欧盟的严格监管，对项目招投标、工程施工以及技术标准均有严格的法律要求。

    3、金融环境日渐便利。目前中东欧国家金融环境受欧盟金融政策影响，实施资本账户自由化，对外汇管制较少。当前中国银行业正逐步进入中东欧国家，中国与中东欧国家金融合作越来越广泛。中国银行机构已在波兰、匈牙利、捷克等设有分支机构，波兰成为首个加入亚投行的中东欧国家，中国与匈牙利有100亿人民币规模的双边本币互换协议，中国工商银行与捷克、波兰、拉脱维亚等国家组建100亿欧元中国-中东欧基金等。这些为走进中东欧的宁波企业提供更加便利、更加坚实的金融服务与金融保障。

    4、人力资源素质较高、成本相对较低。目前，中东欧国家大多未出现老龄化现象，劳动力充沛，且每年培养了大量的大学生，其中70%大学生熟练掌握外语，人力资源素质高、成本低，极具优势。

    5、交通物流环境日趋畅通、便捷。近年来，中东欧国家交通物流等基础设施建设上也得到了极大改善，其中斯洛文尼亚、匈牙利、捷克、斯洛伐克、克罗地亚等国家的基础设施较为完善。目前，中东欧各国都在加大基础设施建设，大力改善本国交通运输网络、港口设施的运行能力。

    二、中东欧发展需求与宁波企业机会：需求多元，机会多现

    1、贸易：升级“全球买卖”枢纽。一是双边贸易额显著增长。2016年，中国与中东欧进出口贸易额为586.54亿美元，其中宁波对中东欧16国进出口23.65亿美元，较去年同期增长5.9%（按人民币计算增长12.6%），约占全国1/25。二是双边贸易新机会涌现。目前，中国物美价廉的日用消费品在中东欧深受当地消费者喜爱，中东欧国家进口中国的食品饮料烟草、运输设备、家具玩具出现较快增长；中东欧国家特色产品对中国出口实现较大幅度的增长，食品、化妆品、日用品、母婴用品深受跨境电商的喜爱。中东欧国家跨境电商发展空间大，与宁波及浙江发达的电商产业发展对接。三是宁波优势与宁波实践将提速双边贸易发展。开建金甬铁路，连接宁波舟山港和义乌国际陆港，连通甬新欧、义新欧班列，打造义甬舟陆海双向开放大通道，畅通“买全球、卖全球”贸易通道；以中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区落户宁波为契机，率先实现双边贸易“快进快出”“优进优出”的便利化；以宁波跨境电子商务综合试验区建设为起点，打造联通中东欧贸易的“网上丝绸之路”；力争中国-中东欧国家投资贸易博览会永驻宁波，以展会促进经贸发展，使中东欧国家商品“走遍世界、宁波最好”。

    2、投资：甬企“新天地”。一是对中东欧国家投资持续增加，投资领域不断扩展，投资方式呈现多元化。据不完全统计，中国企业在中东欧国家投资超过80亿美元，涉及机械、化工、IT、电信、家电、新能源、物流商贸、研发、金融、农业等领域；中东欧16国在华投资超过12亿美元，涉及机械制造、汽车零部件、化工、金融、环保多个领域。目前匈牙利、波兰、捷克、罗马尼亚和保加利亚是中国在中东欧地区投资的5大主要目的地。二是双方投资合作空间大。目前双方在“1+16”合作框架下，双方发挥各自的优势，在产能合作、基础设施建设、物流等领域扩大合作，其中宁波舟山港有能力参与中东欧国家港口建设。三是宁波企业在中东欧积极有为。至2016年底，宁波企业在中东欧国家投资设立企业42家，核准中方投资额1.91亿美元，实际中方投资额1.53亿美元；宁波在中东欧9国承接对外承包工程合同额1.74亿美元，完成营业额1.2亿美元，工程类别主要涉及电力工程、房屋建筑等项目；中东欧国家在宁波设立投资项目78个，合同外资2.13亿美元，实际利用外资0.67亿美元。当前，中东欧地区优质低价资产成为宁波企业竞购新方向，中东欧已成为宁波企业开拓的“新天地”。

    3、重点产业：双向合作互补。在农业及农产品领域，中东欧国家农业基础与自然禀赋优越，克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、立陶宛和波黑等国具有发展绿色环保农业潜力。保加利亚、罗马尼亚等国是世界葡萄酒生产和出口的主要国家，量丰质优。波兰、匈牙利肉类产品比较优势较强，波兰、捷克、塞尔维亚蛋奶产品比较优势较强。在工业产业领域，在纺织服装方面，中东欧是欧盟纺织服装重要的生产基地，在出口欧盟市场上占据优势地位。在汽车制造方面，波兰是欧洲汽车零部件主要生产国之一，捷克是世界上汽车制造、设计与研发集中程度最高的国家之一。中东欧如作为整车制造基地或配送中心，将大量节省从东亚至欧洲的航运成本。在生物化工及制药方面，部分中东欧国家在生物技术、制药方面研发实力突出。当前，宁波依托宁波生物产业园等为载体，大力发展生命健康产业，可成为适时引进中东欧先进的生物化工及制药技术。在高端制造业方面，中东欧地区的飞机制造技术、船舶制造技术等高端制造行业都具有良好的基础。目前，宁波是全国26个城市首批通用航空产业综合示范区试点城市之一，已经在梅山、宁海、杭州湾新区规划了通用航空产业园，与中东欧地区先进的飞机制造技术的有效对接，将有效加快宁波通用航空产业的发展。在旅游领域，中东欧国家都拥有着丰富的人文景观和自然景象，合作潜力巨大，尤其是旅游基础设施、人才培训、宣传推广、便利往来等合作机会日渐显现，宁波旅游企业和民间资本具有很大的发展空间。

    4、基础设施与新能源：有机参与，绿色发展。在基础设施领域，中东欧国家基础设施落后于西欧，交通设施落后、亟待投资改造，市政、环保领域亟待改造提升，通讯工程及网络信息化建设需求强烈。宁波富有技术和管理经验的企业开拓市场空间巨大。在新能源领域，根据欧盟战略规划要求，需确保2020年可再生能源占总能源消费的比例达到16%。中东欧国家新能源开发起步普遍较晚，有很大发展空间，国家从政策及资金上给予了很大的支持和倾斜，当前，中国在核电、风电、水电、太阳能发电等清洁电力领域已掌握了关键技术，互补性强，其中以东方日升为代表的宁波新能源企业正在中东欧大展宏图，积极参与中东欧新能源建设。

    （作者为宁波中东欧国家合作研究院副院长）