近期，我国多地海关查获多起“洋垃圾”走私进口大案。“洋垃圾”治理面临复杂严峻形势。业内人士认为，杜绝“洋垃圾”，既要加强部门联动、增强打击力度，也要综合运用法律、经济、行政手段，创新固体废物回收利用管理机制，减少“洋垃圾”消费市场。

    据新华社广州6月14日电

    “新华视点”记者 王攀

    颜之宏 詹奕嘉

    高压打击屡查“洋垃圾”案

    固体废物走私危害大、处置难，一直是全国海关打击的重点。据黄埔海关沙田办物流监控科科长林海介绍，来自境外的固体废物主要包括两类，一是废五金、废塑料等可循环利用的再生资源，进口实行许可证管理；二是废矿渣、旧服装、建筑垃圾等不能作为资源使用、或虽可用作原料但不符合环保标准的固废，俗称“洋垃圾”。

    去年底以来，广东查获11870吨冶炼矿渣和部分生活垃圾、浙江查获3000多吨电解铝阳极炭块残极、大连查获1000余吨走私固体废物、厦门查获来自韩国的500吨旧服装……我国各地海关缉私部门连续围堵、破获多起“洋垃圾”走私案件。6月13日凌晨，广东汕头海关开展缉查行动，一举打掉了5个固体废物走私入境团伙。据初步查证，自2014年10月份以来，梁某、郑某等揽货通关团伙冒用他人固体废物进口许可证，为汕头市龙湖区某塑胶厂等多个境内货主伪报走私进口废塑料、废五金等固体废物，涉案货物约8.5万吨，案值高达10亿元人民币。

    据海关总署通报，仅今年3月17日开展的整治固体废物走私联合行动第二战役中，全国12个直属海关就破获涉嫌走私犯罪团伙17个，初步查证涉嫌走私进境固体废物2.8万吨。

    很多“洋垃圾”会被不法分子分销给不具有加工资质的小作坊处理，导致不少地方生态环境遭受严重破坏。此外，“洋垃圾”还会给广大消费者造成人身安全威胁。

    有的倒卖批文牟利150万元，有的卖服装“洋垃圾”一年赚十几万元

    “洋垃圾”暴利惊人。记者此前在陆丰市碣石镇采访时了解到，非法“洋垃圾”旧服装交易中质量好的按件批发，差的就“论斤称”，1公斤服装几十元、1件衣服几元钱，到了门店开价十几元钱，相当于一转手价格就翻几番，有的门店一年可赚十几万元。

    在今年2月广州海关查处的一起“洋垃圾”案件中，涉嫌走私进境的约800吨电子垃圾40余柜、案值超1亿元；在今年3月厦门海关的一次打私行动中，工作人员查扣国家限制进口的废塑料2000余吨，初估涉案案值超过6000万元。

    “洋垃圾”屡禁不止的背后，是非法倒卖和转让固废进口许可证的“黑色利益链”，倒卖“指标”成为一桩利益惊人的生意。

    记者从相关部门获悉，在东南某地查处的一宗“洋垃圾”倒卖案中，查办人员发现，从2015年开始，两家企业分别以每吨约80元的价格，向另一家拥有许可资质的化工企业购买了约1.8万吨的进口废塑料批文指标，非法转让方牟利近150万元。

    今年3月立案侦查的一起固体废物走私案中，犯罪嫌疑人交代，实际收货人在境外采购废塑料，之后由拥有许可证的某贸易有限公司与某无纺制品有限公司向海关申报进口，货物放行后再运送给实际收货人，两家公司向实际收货人收取每吨700元至800元不等的“包通关费”。

    我国2011年颁布实施《固体废物进口管理办法》，进口固体废物监管工作主要由海关、检验检疫、环保、商务、发改等五部门共同负责。然而一些地方对固体废物进口后实际的货物流向缺乏有效监控，货物通过许可证进口后是否在备案工厂进行加工，仅凭拍照来印证，漏洞较大。

    完善协同防控体系，挤压“洋垃圾”市场空间

    目前，东南沿海不少地方正加强部门合作，完善协同配合机制，筑牢“洋垃圾”防控体系。

    福建海关等部门今年一季度抓获3个走私固体废物团伙，现场查扣国家限制进口的固体废物2000多吨，环保厅了解案情后将违法企业列入“黑名单”，并在各地开展排查，防止同类问题发生。

    广东省陆丰市正组织公安、交通、海防打私、环保、市场监管等执法力量，分成陆上和海上两个行动小组，对碣石湾海域和周边路段实行24小时不间断巡查监控，严防旧服装非法流入。

    业内人士认为，杜绝“洋垃圾”，既要加强部门联动、增强打击力度，也要综合运用法律、经济、行政手段，创新固体废物回收利用管理机制，减少“洋垃圾”消费市场。

    今年4月，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，其中明确提出，要分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录。相关专家认为，这一举措将促使国内企业逐渐减少对国外废物原料的进口依赖，转而更好地利用国内废旧资源，实现环境和发展的“双受益”。