本报记者 项一嵚 徐 欣

    通讯员 叶 力

    在推进“最多跑一次”改革中，江北区打通审批“肠梗阻”，赢得群众“大拇指”，换来发展“加速度”，依靠的是一个个冲在最前线的党员干部。以党建为“牛鼻子”，牢固树立“审批就是服务”的理念，去年1月至今年4月，江北区在全市行政审批服务群众满意度第三方测评中16个月平均得分名列前茅。

    党员带头少休息，换来审批加速度

    中午少休息30分钟，傍晚多待1小时，碰到需急办的急事晚上主动回单位加班，这是江北区行政服务中心窗口工作人员的“新常态”。用他们的话说，加量加速不加人，那就多加班。

    江北区行政审批管理办公室按“最多跑一次”工作要求，不断给大伙儿“上紧发条”，以“党员先锋岗”为抓手，敦促党员干部担当行政审批窗口首席代表，监督限时办结承诺审批件，牵头办理联合审批件。区市场监管局窗口企业注册登记事项必须在3个工作日内完成，比原先承诺的期限缩短了57%。宁波电商经济创新园区正是这种高强度审批节奏的受益者。不分上班下班，只要看到QQ工作群中有企业代表提问，相关窗口工作人员都会及时回复。该园区设立于2015年5月，至今已拥有近3700家经济主体，去年新设企业2198家，占江北区当年新设企业数的51.24%。

    “江北速度”的美誉，源于党员干部的默默奉献，换来的是多个重大投资项目花落江北的捷报。精准靠前的人性化审批服务，使得银亿集团把年产120万套邦奇CVT变速箱的“双百亿”项目放心地送到江北。

    党员合力攻难题，换来审批新模式

    基本建设项目审批，历来是审批中最难攀登的高峰，因为涉及部门多、办理时间长、申报材料杂。通过推行“一窗受理、集成服务、高效审批”新举措，江北区系统设计最优审批流程，为基本建设项目提供全程优质服务。

    在江北区行政服务中心的“一站代办综合窗口”，实行党员干部先锋代办制度，以“干部跑”代替“群众跑”。“每个业主申请需要代办的基建项目都有一箱整整齐齐的材料，其中大部分是代办干部为企业‘跑来的’。”江北区审管办审管科科长彭学清告诉记者，企业留言询问时，代办员进行一对一回复。

新经济、新业态、新模式、新产业风生水起，审批制度也不能落后。两年前，洪塘街道鞍山村有村民申请开办农家乐和民宿。但此事涉及环保、卫生、公安、消防、市场监管、农水等多个部门，江北区也没有现成的参照标准。为支持村民“双创”致富，江北区审管办成立由党员业务骨干组成的政策标准攻关小组，联合多部门为14家农户上门办理了70多本相关证件。今年，江北区结合鞍山村经验与“最多跑一次”改革要求，制定《新经济新业态新模式的审批服务工作常态化制度》，在区、街道（镇）、村（社区）开设三级便民服务平台，及时解决审批服务中的新问题。

党员换位转理念，窗口审批有温度

速度的背后，是精细化管理和党员干部的贴心服务。拉开窗口工作人员的抽屉，各色文具分类放在量身定制的收纳盒里；办公桌上的茶杯、鼠标等物品，也按照底下贴的标签一一归位；制服怎么穿，电话怎么接，上班时哪些事情做不得，都有详细规定……这一切为的是让窗口服务更规范高效，让办事群众更加快捷便利。

温度藏在这些细节里，也记在新老市民心里。在宁波（江北）高新技术产业园投资汽车轻量化材料项目的邱建平还记得，因为特殊工艺的需要，该项目的建筑密度较高，超过了规划要求的建筑密度。园区经济发展部部长朱国娟主动帮企业寻找相关规范和先例，并请来镇上各部门负责人群策群力。在确保该项目可通过环保、消防等部门审核的情况下，园区提高了容积率门槛，为企业破解两难之困。

“以前，总有人说我们这些干部每天坐在窗后吹空调，光看报纸不干活。”江北区审管办负责人说，“现在党员干部主动替企业跑腿，沉下身子向市民耐心解释，换来的是企业和群众不断增强的获得感。”