盛 翔

    小区信报箱，貌似与当下社会有点格格不入，但在任何一个新建楼盘，信报箱还是标准配置。是开发商傻？是消费者有需求？都不是，是因强制要求。根据《邮政法》，信箱属于小区的配套设施，应由开发商设置、安装；根据《住宅设计规范》，新建住宅必须配套信报箱。开发企业未予设计或安装的，其住宅项目初期将不能通过相关审批，后期在验收房屋阶段也将被视为“不合格”。

    在书信往来的时代，无论信件、报纸还是明信片、银行账单、水电费单，都可以通过小区信报箱投递。没有信报箱会给城市居民生活带来很大不便，所以，相关法规将其列为小区的标配。事实上，强制要求新建小区必须设置信报箱，并没有很长的时间，但现实的变化速度显然超过了法规的修订速度。如今，人们不再手写信件，银行账单和水电费单也大多不再寄送，很多人也不订报纸了。

    如此一来，小区信报箱整体使用率非常低，除了老年住户还在使用外，年轻人基本上不再使用。很多旧小区的信报箱因此成了张贴和投放广告单的所在，新小区的信报箱虽然不像旧小区的那么残破，但从未打开过的信报箱成了摆设，是严重的浪费。与之形成鲜明对比的是，小区传达室的快递时常堆积成山，有的物业还拒绝帮业主收快递，有的小区设置快递柜也得向物业“托关系”。

    少有人用的信报箱被强制设立，爆发增长的快递包裹无处安放，这种矛盾说明，在变化的现实面前，法规修订与时代需求发生了脱节。信报箱既然少有人用，就不需要再强制设立了；相反，快递投送柜有必要成为新建小区的标配。或者，原有的信报箱应该升级换代成为智能化的交换柜，每栋楼或者每个单元能安排一个更好。

    事实上，福州等地已经开始试点启动小区信报箱的改造升级工作，其间反映出的主要问题，一是钱谁出，二是后期谁维护。涉及钱的问题，业主可能不同意；涉及维护的问题，物业可能也有意见。所以，信报箱的改造工作，应该用市场化的方式来解决。法律需要明确的是两点：首先，信报箱不必再强制新设，但可为有需要的业主保留申请单设的权利；其次，开发商或物业公司，必须无条件支持对小区信报箱的改造升级工作，不得阻拦，不得寻租。

    信报箱升级换代具体怎样市场化解决？其实，各快递公司在各个小区建设的快递自提柜，已经是一个很好的办法。菜鸟驿站也好，顺丰丰巢也好，市场化的竞争，既不需要公共财政掏钱，也不需要小区业主付费。至于新建的小区，要求开发商像之前设置信报箱一样，必须设置智能化交换柜，也不是不可，至于开发商与快递企业具体如何合作，就不用管得太细了。

    闲置的小区信报箱，该是升级换代的时候了。当信报箱成为明摆着的浪费，就无需继续强制设立；当智能化交换柜成为现实的急切需求，就应该在法规层面跟上。