消防工作人员为报审项目答疑解惑

    聚焦“消防服务优质高效”的目标，今年以来，宁波市公安消防支队不断探索社会消防管理创新，优化消防服务举措，公开承诺包括审核、验收在内的7项消防办理事项“最多跑一次”，并跟进相应措施，获得市民称赞。

    ■成立“最多跑一次”协调小组，推出便民服务举措

    “以前为了递交审批材料经常来回跑，现在只要关注‘宁波消防审批资料预审服务平台’的微信公众号，直接把材料照片发过去，就能一次性完成预审的受理环节，再也不会因为资料不齐或资料填写错误而多次来回奔波了。”海曙区某休闲娱乐中心负责人李先生说，宁波消防推出的这项“微信预审”措施，真的是太方便了。

    “微信预审”只是宁波消防服务创新的一个缩影，今年以来，根据“最多跑一次”工作部署，宁波市公安消防支队已将消防设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、设计备案、验收备案、火灾原因调查复核和消防技术服务机构资质审批等事项全面公开承诺“最多跑一次”，并在浙江省政务服务网予以公布。同时，支队成立“最多跑一次”协调小组并召集有关人员专题研究，兑现“最多跑一次”的承诺。

    据介绍，为了实现“最多跑一次”，宁波市公安消防支队已陆续推出相应的服务举措。“我们再次下放了消防行政审批权限。如50米以下国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；中小学校、大学的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍，寺庙、教堂；二万至三万平米的宾馆、饭店；二千五百至五千平方的歌舞娱乐游艺放映场所全部下放至大队审批。”宁波市公安消防支队相关负责人介绍说。

    与此同时，宁波市公安消防支队降低备案抽查比例，对工业企业实行“先建后验”， 备案抽查比例由原先100%降至30%；对非人员密集场所建设工程，由原先30%降至5%。针对群众反映的突出问题，对部分建设项目进行了权限范围内的材料精简，不再要求群众提供消防设计、施工、监理、检测等单位人员的身份证明及执业证明文件。

    为了提高审批“再提速”，宁波市公安消防支队还通过创建微信公众号和建立消防技术QQ群咨询平台，实现在线答疑和审批材料预审受理；实行非要件容错受理、资料寄存及“一站式”受理的服务；推行审核意见书、验收意见书、开业前检查合格证等许可文书免费邮寄送达的服务举措，在行政审批结束后两个工作日内将文书交邮，进一步减少群众来回跑次数。

    自2014年6月浙江省消防总队党委部署开展“创人民满意消防队伍”活动以来，宁波市公安消防支队已连续三年累计面向社会作出25项承诺，从源头上简化行政审批程序，支队窗口连续5年实现“零投诉”，第三方满意率测评达到100%，并被浙江省消防总队列为全省示范窗口。

    ■持续开展火灾隐患排查整治，上半年宁波火灾形势稳中有降

    今年上半年，宁波全市共发生火灾1272起，死亡3人，受伤1人，直接经济损失1595.7万元。同比去年，火灾起数、死亡人数、直接财产损失稳中有降。

    数据的背后，是宁波消防严控火灾形势，持续开展火灾隐患排查整治，消除整改了一大批火灾隐患。“我们先后联合商务、农办、电力、安监、民政等部门印发方案，协同部门力量共同推进人员密集场所、居住出租房以及电气火灾防范等专项整治行动，累计排查易燃易爆场所568家、居住出租房110.9万间、设有消控室的人员密集场所1369家，累计完成改造电气线路123万米，安装电气火灾监控系统1042套，在老旧小区、农村家庭、居住出租房等场所安装漏电保护装置22.8万套。”宁波市公安消防支队相关负责人说。

    在大规模排查整治的基础上，宁波消防部门深刻吸取台州天台“2·5”火灾事故教训，重点部署足浴、汗蒸、桑拿、洗浴场所消防安全整治，累计排查汗蒸场所297家（电加热217家）。截至6月20日，全市消防部门和公安派出所共检查单位8.3万家，督改隐患6.1万处，责令“三停”354家，临时查封476家，罚款822.2万元、

    今年以来，宁波全市未发生较大以上火灾事故，重大活动期间未发生较大社会影响的火灾事故。特别是在全国两会、2017“三会”以及省党代会等重大活动期间，宁波消防部门全面部署，圆满完成了“三会”消防安保工作。宁波市公安消防支队相关负责人说，我们每天安排专人向危化企业、人员密集场所以及火灾多发区域负责人、管理人发送提示短信，督促做好消防安全巡查检查工作。

    除了推进“最多跑一次”，宁波消防部门还积极探索社会消防管理创新，在奉化区开展寺庙消防安全规范化管理试点建设，探索形成“五化”（寺规制度化、电气安全化、进香标准化、宣传人性化、监管常态化）消防管理模式，并召开现场会全市推广；在劳动密集型企业、城市综合体、群租房、城中村以及居住小区等场所推广安装电瓶车智能充电设施。目前，全市累计设置电瓶车智能充电桩9700余个。以消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”为目标，完成3723家重点单位、567个社区的微型消防站建设，建立区域联防组织106个。

    ■下一步将开展消防安全大检查，扫除突出消防隐患

    从上半年的统计数据分析情况看，宁波火灾主要发生在居住场所（住宅、居住出租房）和企业厂房，电气火灾仍然是造成火灾的主要原因。

    对此，宁波消防部门将继续坚持“防大控小、源头整治”的消防管理模式，深入开展消防安全大检查、大整治，分阶段抓好电气火灾专项整治和冬春火灾防控、夏季消防检查，强化危化企业、高层建筑等领域消防安全整治，攻坚扫除各行业领域突出消防隐患，严防重特大和群死群伤火灾事故。“下半年我们将重点加强对出租房、农家乐等‘小散远’单位的管理，学习推广居住出租房‘旅馆式’管理经验，指导各地将消防管理与治安管理有效融合，提升基层末端消防安全管理水平。加强重点单位消防监督管理工作，督促社会单位落实消防安全评估、建筑消防设施定期维护保养、火灾隐患法人承诺整改等制度，实现‘安全自查、隐患自除、责任自负’。”宁波市公安消防支队相关负责人表示。

    在互联网大数据时代，“智慧消防”也成为宁波消防的一大亮点。前不久，宁波市公安消防支队在海曙区召开全市“智慧消防”试点现场会，推广“智慧用电”火灾防控技术、城市消防远程监控技术、智能预警系统、单位消防安全智慧化管理平台、“智慧用水”系统、智慧消防站、缓降逃生绳、简易喷淋等技防措施。下一步，宁波消防将继续推动居民家庭、群租房、“三合一”等场所安装独立式感烟火灾报警器。依托“云上公安”推进信息化建设，运用大数据、物联网等技术改进执勤救援、执法监管模式。

    为了让更多市民百姓增强消防安全意识，提高应急处置能力，宁波消防部门针对台州天台“2.5”、英国伦敦“6·14”公寓大楼和杭州“6·22”蓝色钱江公寓等火灾事故，策划以洗浴场所检查整治和逃生技巧为主题的实地解说宣传活动和高层建筑火灾逃生实验，并广泛邀请各级媒体记者跟踪报道。主动融入“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”和“安全生产万里行”等系列宣传活动，先后联合银监、教育、旅游等部门在银行、学校、星级宾馆等场所开展大型逃生演练和消防常识培训活动。今年以来，宁波全市累计培训乡（镇）长、村两委负责人1590人次、保安员9350人次、学生7.7万人次；培训重点单位负责人、管理人5490人次，开展单位员工岗前培训9.6万人次；培训网格员1.4万人次，派出所民警2335人次，基层消防组织负责人304人次。

    “接下来，我们还将策划开展‘消防安全进家入户’‘消防安全大使基层行’、出租房火灾实验等系列活动。”宁波市公安消防支队相关负责人说，同时加快江北消防体验教育馆建设进度，全力打造集消防常识普及、消防技能学习、视听图文观看、安全互动体验于一体的消防安全“体验式”宣传教育场馆，并全面铺开“一市一基地、一县一场馆、一镇一体验室”的建设工作。

    （颜杰 蔡俊 文/摄）