王丹明

    随着我市“全民健身”的不断推进，社会体育指导中心的作用越发重要，如何让中心全体党员干部及员工遵循“规规矩矩做人、踏踏实实做事”的准则，严守廉政纪律，讲党性、守规矩，做好本职工作，杜绝基层公权力腐败现象发生，上下一心，多思考、多出谋，全力促进宁波社会体育事业的蓬勃发展？我们的体会是：党建引领，做实、做好、做强“五廉”工作法，即“树廉气、敲廉钟、掌廉情、督廉政、肃廉纪”，积极创新工作理念、创新方式方法、创新载体抓手，针对监督制度在设计和执行方面的问题，完善监督制度、健全机制，提高监督制度的实效性、针对性。

    一、基层党建引领“五廉”工作法的实践探索

    如何践行党建引领基层“五廉”工作法？社会体育指导中心结合具体工作进行探索实践，努力做精做细做实，推动我市社会体育指导领域反腐倡廉工作水平的全面提升。具体做法如下：

    1、“树廉气”，以教育为先导。以扎实开展“两学一做”为契机，努力培育一流作风、打造一流队伍。一是学深吃透《准则》《条例》的精神和要求。认真抓好党风廉政教育，深刻把握各项监督标准和要求。二是落实党员领导干部带头上党风廉政课制度。学习贯彻上级重要会议和各项决策部署要求，严明党的政治纪律和政治规矩，确保正确方向。三是围绕党员干部遵纪守法、廉洁从政，抓好党风党纪及法规制度的普及性教育，使党员对纪律规定应知尽知。四是深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制。加强反腐倡廉宣传工作，积极开展多种形式的廉政文化活动，大力营造风清气正的良好氛围。

    2、“敲廉钟”，以预防为主旨。实践证明，“敲廉钟”抓与不抓不一样，严与不严也不一样。严格落实中央“八项规定”，履行“两个责任”，完善各项规章制度，严格执行工作纪律，强化职业道德建设，把从严管理的要求落实到实处。以预防为主，须立足抓早抓小抓苗头，加强警示提醒和廉政谈话。善于运用互联网、手机短信、微信等信息化平台，加强日常纪律提醒，尤其是在公共权力重大节日、重要工作时点，做到必提醒、必警示。

    3、“掌廉情”，以信息为主导。把“掌廉情”作为履行监督职能的基础性工作来做，通过开展党组织内部谈心谈话、思想分析、民主评议、检查考核和办理信访举报等途径，掌握党风廉政建设和党员干部廉洁自律情况，特别是对权力比较集中、廉政风险点多、群众关注度高的部门，要切实做到情况明、底数清。认真研究和把握党风廉政建设的特点规律，至少每半年进行一次系统分析和综合研判，提高掌握廉情的及时性和准确度。

    4、“督廉政”，以督查为抓手。从一言一行、一件小事、一个细节做起，时刻强化纪律意识和规矩意识，时刻提醒自己，管好自己，做到知行合一、言行一致、表里如一。加强日常性的监督检查，对监督检查中发现的苗头性、倾向性问题及时开展批评和教育。对违规违纪问题，要区分问题性质和轻重程度，正确运用通报、曝光、问责和提出处理建议或作出处理决定等监督措施，纠正问题、消除隐患。把整改作为“督廉政”，解决问题、促进工作、提升水平的契机和动力，做到整改问题和推动工作两不误，努力在深化督查成果上见新成效，在守纪律、讲规矩上见新气象，在推动“全民健身”发展上见新业绩。

    5、“肃廉纪”，以制度为保障。增强制度监督力，首先领导要做表率，要求别人做到的，自己要先做到；其次，采取有效的监督措施，要求按时汇报、总结、考核，以保证严格落实这些要求和制度；再次，坚持公开、公正、公平，允许公众加大力度监督，要让群众对照制度要求去监督我们。通过“肃廉纪”，夯实制度基础，进一步提高基层服务型党组织建设的科学化、制度化、规范化水平，从而把基层党组织真正建设成为党的战斗堡垒和服务先锋，推动基层公权力“五廉”工作再上新台阶。

    二、坚持和完善“四个引领”，强化“五廉”工作法

    今年省党代会首次提出“清廉浙江”，这意味着基层公权力的运作将更加规范化，不敢腐不能腐不想腐的体制机制更加健全。下一步，要坚持和完善“四个引领”，强化基层“五廉”工作法。

    第一，平台引领。营造清正廉明的政务环境，离不开构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉三大平台。平台引领的功能是“监督无缝隙”，依靠党组织的政治优势实现基层“五廉”工作最大限度的资源整合，这对于基层公权力治理的优化和完善具有极为重要的意义。

    第二，主体引领。强化反腐败的主体责任，不仅要在原有基础上强化纪检监察和执法机关所承担的监督、执纪、问责的职能责任，同时，须强化“科技反腐”“网络问政”“网络问效”以及广大基层群众的参与、监督责任。反腐败主体引领的确立和主体责任的强化，才能从根本上解决新时期反腐败工作“桥”和“船”的问题。

    第三，机制引领。党建引领基层“五廉”工作法的重要渠道就是机制引领。监督机制的全过程行使，是使人不敢腐败的关键。监督的前提是公开透明，权力暗箱操作，在桌子底下行使，就不可能有真正的监督。要使各种制度系统化，形成一个有机的整体，制度建设贵在落实，不落实的制度，只是一纸空文。

    第四，行动引领。进一步探索党建平台引领与“五廉”行动引领的结合，行动引领策略的成功取决于社会体育指导服务项目与基层公权力监督项目的完美嫁接。要通过总结经验，以服务求渗透、以监督求凝聚，真正使人民群众在“健康宁波”“全民健身”建设中赢得更多的幸福感和获得感。

    （作者为市社会体育指导中心党支部书记、主任）