丰 收

    广州最严养犬管理执法整治专项行动13日启动。记者了解到，目前广州犬只登记率不足50%。此次行动加大了巡查力度，对查到的无牌无证犬只记录在案，对拒不在规定期限内登记或续期的，没收犬只并处罚款（8月17日《羊城晚报》）。

    养犬给人们带来精神慰藉和家庭温馨，成为不少人的一种生活方式。然而，部分养犬人不遵守城市养犬规定，引发了不少邻里矛盾，破坏了社区生活环境。据披露，广州平均每天约200人被犬只咬伤。因此，这次专项整治很有必要。

    根据报道，这次是“最严”整治。所谓“最严”，体现在多个方面，比如超期不上牌，犬只或被没收；遛狗不牵绳，先警告后处罚。养犬不登记、不续期、携犬外出不牵犬绳、饲养危险犬和禁养犬等违规行为被列为重点整治对象，同时加大巡查力度，即主动去发现问题，值得肯定。

    “最严”整治开始后，当地一些市民纷纷为爱犬申请上牌，养犬登记率明显上升，这表明整治已经有所收获。随着整治行动推进，尤其是部分违规行为被罚，相信更多市民会主动为爱犬登记，部分市民文明养犬意识也会因此提升，养犬行为引发的警情也会下降。

    不过，任何专项整治行动都有一个期限，一旦行动结束，某些养犬违规行为会不会反弹，这是让人担忧的。因为整治结束后，巡查力度很可能随之减弱，对违规行为的处罚力度也可能不像整治时那么严，部分养犬人有可能不再重视养犬规定和文明意识。

    过去多年，很多地方很多领域出现过“最严”整治行动，在整治期间效果确实不错，甚至整治结束后，良好局面还会保持一段时间。但随着整治风暴远去，某些违规问题往往会重新抬头，甚至可能出现一些规避监管的新问题，让之前的整治效果打了折扣。

    任何治理，发起一场整治行动比较容易，整治期间取得明显效果也比较容易。但“最严”总有结束的一天，整治结束后还能否保持应有的监管力度，对城市管理者是一大考验，这需要制度、监督、投入等支撑。

    养犬“顽疾”在很多城市存在。广州“最严”整治专项行动的决心、力度和初步效果我们已经看到，也值得其他城市借鉴。但长效治理怎么做，目前不得而知。可能有人会说，长效治理就是落实《广州市养犬管理条例》。但问题显然不是这么简单，相关制度是否完善、体制机制是否理顺、治理体系是否健全等，都值得深思。

    众所周知，养犬问题主要发生在居民小区，而很多居民小区主要依靠自治，监管部门多在社区之外活动。在这种情况下，笔者认为，有效治理养犬问题，既需要监管部门的触角主动深入社区，也需要与社区管理机构建立犬只管理协作机制。只有如此，才能避免养犬问题在“最严”整治后出现反弹。