新华社发

    杨宜勇           

    中产阶层发展与全面建成小康社会的目标是一致的，小康是一种以中等收入为特征的社会现象。全面建成小康社会的目标就意味着培育一个庞大的中产阶层，但现实是目前我国中产阶层的发展面临着诸多困境。

    确非易事

    第一，中产阶层容易受经济发展状况影响，忽上忽下。我国尚处于社会主义初级阶段，我国中产阶层是改革开放后发展起来的，距今已近四十年时间，因此中产阶层先天规模小、底子薄，对外部经济依赖性强，因此特别容易受到外部经济波动的影响。

    第二，我国收入分配改革相对滞后，影响到中产阶层的发展。目前我国国民财富分享机制仍有所欠缺，居民收入在国民财富分配中比重较低。在初次分配中由于强势阶层和群体在各种资源拥有方面具有明显的优势，因此国民收入在初次分配过程中向强势要素倾斜，必然造成收入差距扩大，而我国分配规则和制度建设仍不完善，再加上要素市场不健全，导致弱势群体在初次分配过程越发处于不利地位。收入分配制度的不完善成为制约我国中产阶层培育的重要原因。

    第三，中产阶层扩大面临着诸多社会风险，需要法治和市场多重保障。现代社会是一个风险社会，中产阶层发展缺乏安全感。一是国家对私人财产保护有待提高。国家对居民财产方面的改革让人民对私人财产有所担心，担心自己的财产因国家政策变动而受到影响，如对房屋所有权“70年大限”的热议等。二是容易受我国转型期产业、职业结构变化的影响。工业化以及服务业的大发展，出现了很多新岗位，同时也淘汰了很多旧岗位，人们在这种变化中担心自己是否被时代所淘汰而失去工作。三是利于中产阶层投资理财的良好环境建设仍需加强。中产阶层虽拥有一定财富但却面临着贬值风险，想要投资理财却担心国内金融状况不佳，稍微投资不慎，就会陷入财富缩水危机，甚至重返贫困。四是飙升的房价也在阻止人们新近加入中产阶层行列，会严重降低他们的经济利益和累积存余。五是中产阶层刚性支出较大,近年来股市低迷下行、财产性收入缩水严重，使得中产阶层的实际消费比例减小。六是中产阶层本就先天不足，却又后天失调。其自身认为社会风险太大，对未来没有稳定的预期，缺乏安全感稳定感是其主要心态，总是会焦虑其财产安全问题，对改革会损害其利益的排斥，害怕失去现有的经济地位。另外在权力运行缺乏监督与制约的状况下，权力腐败成为危害社会的毒瘤，它的存在扭曲了人们的价值观，人们可能不再对权力腐败深恶痛绝，甚至也会成为攫取权力的一分子，这就容易导致负面情绪在社会上弥漫，不利于中产阶层的健康发展。

    第四，社会阶层分化且有流动不畅，阻碍底层民众向上流动。由于当前社会的较高阶层往往呈封闭趋势，且排斥性较强，社会呈现出“向上流动难，向下流动易”的单向性流动，即社会底层人员向上流动不易，但任何社会风险都有可能导致中上层向下流动，尤其是处在中间的社会阶层，稍有不慎就可能跌入底层。突出的表现在由于城乡二元结构的存在，造成城乡发展失衡，机会路径被阻隔妨碍了农民成为中产阶层，另外由于户籍和社会保障制度限制，农民工群体无法真正成为市民享受城市文明。

    知难而进

    扩大中产阶层规模，促进社会政治经济健康发展是我国政府的重要职责。坚定不移推进供给侧结构性改革，在发展中不断扩大中产阶层，这关系到全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。

    首先，进一步促进我国经济发展,不断深化收入分配制度改革。经济的发展是扩大中产阶层规模的根本，是中产阶层存在和发展的基础，只有社会生产力的高度发展，社会财富的极大丰富，中产阶层的规模才能不断扩大。此外，还要不断深化收入分配制度改革，切实使经济发展成果由最广大人民群众共享，要不断提升基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化的实现，为中产阶层的持续扩大创造良好的社会环境。

    其次，推进以人为核心的城镇化，实现人与城镇化的协同发展。具体包括，有序推进农业转移人口市民化；加大对中西部地区和中小城镇发展的支持，促进农业转移人口就地城镇化,加快推进交通、水利、通讯等基础设施建设，增加中西部地区城市群和中小城镇发展后劲，引导农村富余劳动力向城市的二三产业转移，成为提升中产阶层比重的最大增量来源；着力推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。

    再次，大力发展教育和职业培训，提高整体人力资本水平。中产阶层壮大的基础是人力资本，而广大人民群众人力资本水平的提升则要依靠建立公平的教育体系。社会底层成员通过公平的教育机制进而有了成为中产阶层的机会和通道，教育制度直接影响到中产阶层的发展壮大。促进城乡教育资源合理分配，让更多的人能够从教育中获益，积累向上发展的资本。另外还需健全面向全体劳动者的职业培训制度，不断提高劳动者职业技能，加强职业培训和在岗培训。

    最后，优化社会结构，打通人们向上流动环节，并通过切实践行社会主义核心价值观，鼓励微观主体通过自己的努力向上发展。要不断采取措施打破社会上各种阻碍人们合理流动的壁垒，特别是一些行政和经济垄断，以此来提高全社会的效率和公平。

    此外，中产阶层的扩大，还需要微观主体通过勤奋劳动，诚实守信，合法经营不断积累自己的财富，进而迈入中产阶层行列。

    但现实情况是我国当前还存在与勤劳致富相违背的价值观扭曲现象，这就需要微观主体在社会主义核心价值观的指引下，摆正心态，树立积极向上、奋发有为的人生理念，通过个人努力、刻苦钻研和提高自身素质等合法途径来实现向上流动，积极为自己、家庭以及国家的美好明天而奋斗。（有删减）

    （作者为国家发改委社会发展研究所所长、研究员、博导）

    来源：人民论坛