凌 波

    据《宁波日报》报道，明年起，我市年度政府民生实事项目将在市人代会上由市人大代表票决确定。这一举措有望更好地发挥人民代表大会制度优势和作用，进一步推动我市重大决策的民主化科学化法治化，使政府民生实事项目成为问需于民、造福于民、取信于民的民生工程。

    民生实事，事关人民群众切身利益，涉及面广、关注度高。历年来宁波各级党委和政府根据人民群众需求，投入大量人力、物力、财力，办成了一批涵盖教育、住房、医疗、养老、交通等方面的民生实事，受到市民的普遍欢迎和高度认可。但是，政府民生实事项目怎么确定？由谁来定？以往，很多地方是由政府“为民作主”。这种以政府为主导的民生实事办理模式，在项目的选择、办理工作的推动、办理结果的评价等方面，欠缺充分的公开和监督机制，一定程度上削弱了民生实事项目的效果和影响力。

    与以往将民生实事项目直接写入政府工作报告，让人大代表审议通过的方式不同，今后市人代会将新增一个审议表决环节，由市人大代表票决确定年度政府民生实事项目，从而实现实事项目由政府“为民作主”向“由民作主”的转变。一字之差的背后，是政府治理模式的创新。民生实事项目人大代表票决制源自宁海县基层民主政治建设的创新实践。2008年，宁海县力洋镇开全国之先河，探索实施这一制度。目前，全市所有乡镇在人代会上实施了民生实事项目人大代表票决制。

    民生实事项目人大代表票决制，不仅为人大代表履职构筑了一个良好平台，更使民生实事贴近民意。人大代表从群众中来，联系群众比较紧密，反映人民群众的呼声。从审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表从“举手”变为“动手”。票决制使得民生实事项目不只是政府的“独角戏”，通过“群众提、代表定、政府办、人大督”，提高了政府决策的科学化、民主化与法治化水平，使之能够把有限的财力物力人力用在“刀刃上”，放大了民生实事项目的社会效益。而且，票决制能够打开人民群众的“话匣子”，激活人民群众的“脑瓜子”，让人民群众更多参与公共事务的决策与监督，不仅让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，也能汇聚更多更广泛的民意民智。过去，在一些地方，政府主导的民生项目往往因部分民众的个人利益纠葛一拖再拖，而我市的探索实践证明，票决出来的民生实事项目，代表了群众意愿，几乎不会遇到阻碍。

    民生连着民心，民心凝聚民力。民生实事办理得怎样，直接关系群众的切身利益，关系人心向背。我市民生实事项目人大代表票决制起步早，已在基层进行了积极探索，应在总结过去经验的基础上，继续完善这一制度，进一步强化人大对政府工作的监督，促进政府真正把民生实事办到人民群众心坎上，惠及广大人民群众。