朱晨凯

    记者从市卫计委获悉，我市正式启动社会办中医试点，制订出台《宁波市社会办中医试点工作方案》（以下简称《方案》），今后将取消对社会办中医数量和地点的限制（11月1日《宁波日报》）。

    当下，社会办中医还存在较多问题。一方面，我国公立性质的医疗机构占八成以上，光靠一两家办得好的非公立医院，无法对抗公立大医院的“虹吸效应”。即使一些高端民营医院有竞争能力，也往往价格不菲，难以满足人们多层次、多样化的需求。另一方面，社会办中医事实上还存在许多禁锢，像资质审批、人员流通等，绑在它身上的“绳索”还勒得很紧。被捆住了手脚，社会办中医如何跳出精彩舞步？

    《方案》的提出，是对社会办中医的一次“松绑”，解决了“怎么办”和“谁来办”的问题。之前，要解决“社会办中医，怎么办”这个问题，着实需要花点精力：一是要跨过不少门槛，其中最难的是符合区域卫生规划的要求，这也是制约社会办中医的关键；二是符合规划之后也不是马上就能办起来，还要走不少审批流程。

    此次《方案》明确了社会办中医的倾斜政策，对只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，区域卫生规划和医疗机构设置规划将不进行布局限制，取消具体数量和地点限制，同等条件下优先审批。也就是说，社会办中医的门槛被降低了，只保留了一些“基础性门槛”。而且，跨过门槛后的审批流程也缩短了——按“最多跑一次”要求加快办理审批手续，简化审批流程……这些举措对社会办中医的影响无疑是积极的。

    “怎么办”的问题解决了，还需解决“谁来办”。毕竟医院和诊所办得再多，没有好的医生，患者就医效果和质量也上不去。之前，“谁来办”问题主要难在两方面：一是公立医院之外的“民间”，不乏在中医药方面有一技之长的人，他们缺乏更大的正规的发挥作用的空间；二是公立医院的中医人才，在向外流动的过程中存在不少限制。

    《方案》指出，鼓励有资质人员依法开办个体中医诊所；鼓励离退休名老中医在公立医院注册执业的同时，开办只提供传统中医药服务的中医诊所；公立医疗机构事业在编人员流动到社会办中医医疗机构的，要重新流动到事业单位，符合一定条件可不必再走公开招考程序。对相关人员“双重身份”的认可，扫除了人才流动障碍，减少了人才流动阻力，既是对人才的重视，也是对就医群体需求的呼应。

    我市推出的给社会办中医“松绑”的举措，为社会办中医营造了良好的政策环境和发展空间，消除了体制机制障碍，为缓解看病难、看病贵提供了新路径。而且，给社会办中医“松绑”，有利于激发鲶鱼效应，刺激更多资源活跃起来，投入市场竞争，让整个医疗市场更有活力。