俞 洲 

    习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚持在发展中保障和改善民生，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

    在十九大报告中，涉及民生建设和社会保障的阐述可谓浓墨重彩，不仅列举了重点施策的民生领域，也提出了精准发力的具体内容。尤其值得关注的是，相较于十八大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，十九大报告将“幼”“弱”两个群体纳入其中，增加了“幼有所育”“弱有所扶”的要求。这一具体而突出的变化，无疑将民生建设的内容扩充、领域拓宽，以确保更精准更全面地补齐“短板”。可以这样说，十九大报告中增加“幼有所育”“弱有所扶”这八个字，对提高保障、改善民生而言，可谓意义重大。

    彰显改善民生新实绩。在发展中解决民生诉求、补齐民生短板，既要尽力而为，又该量力而行，需要一件事情接着一件事情办。党的十八大以来，在全球经济下行压力下，我国各项民生指标逆势上扬，大家对民生改善的显著进步更是有目共睹。城市低保标准和农村低保标准分别增长59%和97%，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到有效保障；用于社会救助的财政资金从1800亿余元增加到2500亿元，贫困发生率下降到4.5%，下降5.7个百分点；养老保险覆盖超过9亿人，13亿人参加医疗保险；6000多万棚户区居民出棚进楼，1900多万住房困难群众住进公租房；教育投入正迈向4万亿元大关，90%以上学校接入互联网……数据有些枯燥，但表明的是改革成果惠及百姓、民生福祉不断增进的事实。正是这些年在民生建设上的坚实步伐和非凡成就，才为解决“幼有所育”“弱有所扶”的民生诉求打下了扎实基础。

    拓展改善民生新内涵。“幼有所育”饱含着对少年儿童的倾心爱护，“弱有所扶”则体现了对困难群众的真情关怀。从“幼有所育”到“弱有所扶”，民生建设将基本覆盖每个人生命全周期的重要方面，内容不断完善，范围不断延伸，短板不断补齐，充分体现了以人民为中心的发展理念。显然，未来亿万儿童、万千家庭都将从中获益，逐步走出入园难、入园贵的困境，在幼儿阶段也能享受公平而有质量的学前教育；包括8500万残疾人在内的贫困阶层和弱势群体，将率先得到社会各界的更多帮扶，获取政策优惠的更大红包。也只有当孩子不觉无依、弱者不再无助时，百姓对美好生活的追求才能看得见、摸得着、有盼头，真正实现一个都不能少，一个都不能掉队。

    开启改善民生新征程。民生无小事，枝叶总关情。“幼有所育”“弱有所扶”看似小事，却关系广大人民群众的切身利益。多年来，尽管通过补短板、兜底线、出实招，我们在确保民生福祉上取得了巨大成就，但要落实“幼有所育”“弱有所扶”，做好民生改善这篇大文章，还有不少硬骨头要啃。例如，我国目前有超过1亿的0到6岁儿童，全面二孩政策放开后幼儿数量将应声而增。要真正实现“幼有所育”的目标，并非简单地完成学前教育毛入园率达到85%，普惠性幼儿园占比达到80%这些指标即算大功告成，还需从源头上解决入园难、入园贵等热点难点问题，满足广大家长从“有园上”到“上好园”的热切需求，而这显然还有很长的路要走。这就需要政府部门和党员干部秉持为人民服务的宗旨意识，多谋民生之利、多解民生之忧，把改善民生、增进人民福祉作为一切工作的根本目标，完善公共服务体系，建构互联互通机制，“眼睛向下看，身子往下沉”，抓在点子上，落到关键处，做到精准施策、过细工作，确保更精准更全面地补齐民生“短板”，实现更加幸福的民生图景。

    民生改善是项长期工程，没有休止符，更无终点站，只有连续不断的新起点。党的十九大报告用七个“有所”这样的凝练表述，道出了百姓对幸福生活的向往。我们坚信，有了新的发展理念，我国的民生建设将取得更大成效，人民群众在改革和发展进程中将不断增强获得感和幸福感。