汪昌莲

    近年来，有的地方和部门为体现对某项工作的重视，在干部考核体系中广泛引用“一票否决”。山东省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，要求规范乡镇（街道）工作责任，严格控制“一票否决”事项，为基层“减压”（1月8日《瞭望新闻周刊》）。

    应该说，一些事关全局的“一票否决”，的确发挥了巨大的积极作用。比如计划生育“一票否决”制度，为我国控制人口过快增长，起到了不可替代的作用。然而，无论是在执行政策、选拔干部等重大问题上，还是对日常具体工作的管理中，“一票否决”在很多地方和部门成为考核与评估的重要标尺甚至惟一标尺。据媒体报道，除了计划生育和社会治安综合治理等大事之外，环境卫生、城镇建设、物价涨幅、税费征收，甚至家畜养殖等，林林总总、大大小小各种类型的工作，很多被纳入“一票否决”，这带来一定负面影响。

    最突出的就是导致一些地方弄虚作假。比如，一些地方将招商引资和GDP指标纳入“一票否决”，而且相关指标高得离谱，根本就无法完成。无奈之下，一些地方不得不在统计数据上造假，欺骗上级。特别是前几年，在“GDP翻番”战略的促动下，各地掀起了招商引资热潮，一个个“重点项目”蜂拥而至，一笔笔“巨额投资”纷至沓来，一串串“光鲜数据”频频上报。然而，在听起来令人振奋的“政绩”背后，隐藏着一个公开的秘密：统计数字造假。最典型例证是，云南省陆良县曾将2012年工业总产值由28.2亿元上报成63.4亿元，这种疯狂的弄虚作假行为，曾被《云南日报》等新闻媒体公开曝光。

    “一票否决”过多过滥，已经引起了一些地方的注意，有些地方开始采取措施，应对“一票否决”过多过滥导致的负面影响。比如，广东、新疆、江西等地发出通知，要求除党中央、国务院和国家法律法规明文规定外，坚决清理各种不符合规定的“一票否决”或具有“一票否决”性质的检查考核。这次山东又出台政策严格控制“一票否决”事项，为基层“减压”。但不容忽视的是，一些地方出现了“一边清理，一边出台”的怪象，“一票否决”事项依然层出不穷，并形成了恶性循环。

    治理“一票否决”乱象，必须淡化政绩考核。除了对过多过滥的“一票否决”进行清理、取消之外，关键是要改进干部考核机制，减少“数字政绩”在考核中的分量，避免以往那种片面追求规模、速度的观念，将考核的重点更多地放在质量、效益、结构上，放在民生、环境和社会发展上，建立健全更加科学规范的干部评价考核体系，引导广大干部树立正确的政绩观。