今年的财政安排执行要点中，强化预算执行监控、全面实施绩效管理是一大亮点。钱斌华说，以往每年年初安排预算时，大多运用“基数+变动”的财政管理方法，也就是在上一年预算安排的基础上有一定增幅，但是这种方法下的财政支出项目只增不减，不利于把有限的财政资金用在重点领域和关键环节。

    钱斌华认为，财政改革发展的大方向之一就是要充分运用绩效评价结果，把有限的财政资金用在“刀刃”上。在进一步深化预算绩效管理改革方面，财政安排应推行更科学的零基预算管理机制，形成预算编制、执行、监督问责“三位一体”的闭环管理链条。所谓零基预算，是指在编制预算时以零为基点，不考虑过去预算项目和收支水平，重新核定每个项目实质及资金需求，判断其项目的重要性和必要性，依据事情的轻重缓急，统筹安排年度资金预算。“在中期财政规划的总体框架下，零基预算管理机制可以通过建立项目库，统筹重大项目建设和规划，有利于进一步增加财政统筹的稳定性，发挥财政‘定海神针’的作用。”

    “‘预算归零、推倒重来’，实施起来难度不小。一些地方的先进经验值得宁波借鉴。”根据钱斌华的调查研究，在强化财政监管方面，广东在前端把控和零基预算方面的做法处于全国领先位置。“不少政府部门建立了预决算公开平台，每笔收支清清楚楚，预算安排与资金使用绩效挂钩，接受社会各界监督。”

    他建议，在以后的财政安排中，逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金。通过预算归零，健全绩效管理体系；整合专项，强化统筹发展能力；同步编制，提高科学性及时性等具体措施，建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算安排有绩效、绩效结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算管理机制。