本报记者 黄 合 

    通讯员 颜新文 丁谨之

    2018年1月23日15时45分，随着潜逃20年之久的外逃人员蔡明康向北仑区监委自首，我市圆满完成中央追逃办和省追逃办督办的追逃任务，追逃工作实现“清零”。

    自2015年市委反腐败协调小组追逃追赃工作办公室成立以来，我市借力“天网”行动，先后促成“百名红通人员”李世乔和潜逃时间均超过20年的“红通人员”周华龙、外逃人员蔡明康归案。与此同时，我市严密构建防逃网络，保持外逃人员“零增长”。

    世上没有“避罪天堂”

    暗无天日，这滋味蔡明康终生难忘。

    与想象中的自由生活大相径庭，狭窄过道尽头一间10来平方米的阴暗房间，装着蔡明康逃亡岁月的绝大部分回忆。从法国到西班牙，潜回国内最终落脚上海某针织厂，蔡明康正是在这里，担惊受怕地挨过了10多个年头。

    1997年10月16日清晨，一夜未眠的蔡明康狠心告别了熟睡中的妻儿，带着早已准备好的行李，踏上了外逃之路。身为原国有企业宁波金港物业有限公司法定代表人兼副总经理的蔡明康，在外人看来，生活优裕、家庭幸福，但他却动了邪念，利用职务之便侵吞公司巨额货款。因害怕东窗事发，他一直寝食不安。

    当天，蔡明康随旅行团从温州飞抵香港，后至新加坡转机，最终到达法国巴黎。之后，蔡明康设法脱团，并与海外朋友取得联系，乘火车来到西班牙，准备在异国长期留居。但很快，他就尝到了谋生的不易。

    在中餐馆，他送过外卖也刷过碗筷，虽然带着出国前买到的“厨师证”，但干不了厨师的技术活，加上不懂外语无法与人正常交流，生活艰辛、内心苦闷。

    “那段时间，天天睡不着，满脑子是家人，心里非常痛苦，实在受不了了，就写信托朋友带给家人。”蔡明康回忆道。

    在国外由于无法立足，蔡明康不得不于1999年初潜回国到达上海。半年后，他偷偷南下深圳，图谋在远离家乡的地方重新发展，不料被熟人认出，不法团伙以其逃犯身份，对其要挟勒索。为了不被检举，蔡明康只得交了68万元“保密费”。之后，走投无路的他又潜回上海，在偏远乡镇谋得一份工作，靠微薄收入勉强撑日子，平日里深居简出，害怕身份暴露。

“人们常说，三十六计走为上策，但是我觉得，一走了之，是下下策。”与蔡明康一样潜逃境外的“红通人员”周华龙，一说起逃亡生活，就盯着天花板，强忍泪水。

原鄞县政府所属国有企业浙江景宁商贸公司总经理周华龙也因贪污公司巨款外逃，但刚到澳门，他就因人生地不熟，被“职业介绍人”软禁，无法自由进出，被人坐地起价进行勒索。后来，他辗转东南亚、非洲等地，曾遭绑架并被连砍三刀，还患上了登革热，差点送命，可谓“九死一生”。

“境外不是天堂，更不是外逃人员的避难场所。”回忆逃亡的日子，周华龙不禁悔恨落泪。

跨境编织“天罗地网”

“蔡明康到底去了哪儿？”20年来，这个问题一直困扰着北仑区追逃办的办案人员。

由于周华龙、蔡明康出逃时间较早，外逃行踪难以确定，排摸难度很大，虽然侦查程序及时启动，但进展缓慢，追逃陷入困境。

2009年，我市肩上的追逃担子再度“加码”——原宁波远望技工贸公司副总经理、宁波华远房地产有限公司总经理李世乔因涉嫌贪污罪，案发后滞留加拿大不归。2015年4月，李世乔被列为“百名红通人员”第75号。

越是艰难越向前。随着国际追逃追赃纳入反腐败工作总体部署，我省追逃追赃协调机制初步建成。2015年，我市追逃办成立，追缉力度不断加大。

“虽然当时我已经拿到了加拿大绿卡，享有永久居住权，也有了落脚点和生活依靠，但与国内亲人长期分离不能联络，经常处于负疚和苦闷中。”李世乔归案后所袒露的心迹，其实早在追逃人员的掌握之中。

打通与李世乔联络的渠道，力争以劝返的方式促使其主动回国自首，确保宁波唯一“百名红通人员”稳妥追回，是摆在市追逃办工作人员面前的重大难题。

根据李世乔的境况，市追逃办深入分析研判案情，组织精干追逃力量，量身定制追逃政策，找准联络端口，启动劝返工作。

在法律威慑、政策感召和亲情感化下，2017年4月17日下午，从加拿大多伦多直飞上海的航班降落后，满头白发的李世乔走出机舱，向等候的办案人员投案自首，成为第40名归案的“百名红通人员”。

李世乔的归案，鼓舞了士气。但剩下的周华龙和蔡明康两个对象，出逃境外时间均超20年，且最后潜逃地不明，要啃下这两根“硬骨头”，追逃人员压力依然很大。

2017年3月，随着国家监察体制改革试点工作推进，按照中央和省委反腐败协调小组的要求，市纪委市监委将追逃追赃和防逃工作作为国家监察体制改革的一项重点内容，进行统筹安排，并再度调配充实人员力量。“借这股东风，法院、检察院、组织部、公安局、司法局等单位都加入了我们的队伍。”市追逃办负责人说。

从市里到区里，追逃的发条越拧越紧。去年7月底，鄞州、北仑两地的相关负责人，前往市纪委市监委，专门汇报了关于周华龙、蔡明康两起案件的追逃工作进展。短短几日后，市区两级成立专门追逃工作班子，确定专门追逃工作人员，制定专门追逃工作方案，追逃工作再次提速。

劝捕并举 扎紧篱笆

在我市追逃办的有力指导下，北仑区追逃办针对蔡明康的追逃工作，有序开展着。在分析研判案情基础上，确立了抓捕与劝返并重的工作思路。办案人员深入开展基础性工作，前往温州、杭州、上海等地，收集固定证据、摸排关系人，掌握对象涉嫌的犯罪事实和国内重要社会关系，寻找对象在境内外活动的蛛丝马迹。

功夫不负有心人，在一次与蔡明康儿子的谈话中，工作人员敏锐地捕捉到了若干细节，凭着办案直觉判定蔡明康与家人保持着联络，且感情深厚。

在追逃人员加班加点的日子里，蔡明康的噩梦仍在继续，梦见被警察追捕、被坏人追杀……

20年来，他没给母亲穿过孝，没在儿子的婚礼上露面，也没抱过孙女一回。随身的背包里，一直藏着一封信。“爸爸，你到底在哪儿？怎么生活的？请您告诉我……”写信的是当年11岁的儿子。

昏暗的房间里，电视滚动播出着“百名红通人员”第1号杨秀珠等人陆续归案的新闻。蔡明康心里明白，自己的潜逃之路快走到尽头了。

北仑区追逃办在做实基础工作、跟进侦查手段、制定抓捕策略的同时，积极采用亲情感化策略，充分释放政策善意诚意，发动蔡明康亲属劝其主动自首。

蔡明康于2018年1月23日最终作出自首的明智决定，北仑区监委派员至上海市浦东区接受蔡明康自首。

而出逃21年的周华龙也在鄞州区追逃办人员的紧追猛打下，被识破了“钟立发”的假身份。鄞州区追逃办通过周密部署，于2017年9月19日凌晨，在南京某宾馆将其一举抓获。

防住一个，就是追回一个。2017年以来，我市对进一步加大防逃工作作出部署，切实强化“党委主体责任、纪委监督责任、部门管理责任”，建立健全防逃追逃工作机制，严格落实出国（境）审批登记制度，强化对重点人员和关键岗位人员的监督管理，加强证照管理和真伪比对排查等工作，并在去年下半年成功阻止涉嫌违纪违法人员沈某企图外逃出境事件。

数字准、底数清、基础实，是我市追逃工作成功实现“清零”的经验。而未来，还需进一步强化责任意识，筑牢防逃堤坝，防逃工作永远在路上。