王学进

    近一年来，慈城以小城镇环境综合整治为契机，“内外兼修”，镇容镇貌焕然一新。日前，我省公布2017年度小城镇环境综合整治省级样板名单，慈城镇榜上有名（2月27日《宁波日报》）。

    很多最近到过慈城的人会眼睛一亮：慈城变化真是太大了。正月初四，我与家人重游慈城，感觉与三年前大不一样。虽然刚下过雨，但大街小巷很清爽，车子驶过，没有污水溅起，路面平坦，房屋外墙粉饰一新，空中不见“蜘蛛网”……其中，慈湖一带整治效果特别明显，我们环湖一圈，手中的相机和手机一刻没停——清澈的湖水，竞相开放的红、黄、白梅花，还有各色葱绿的植物，从每一处看去，眼前就是一幅山水画。

    慈城不仅是千年古城，还有很多“国”字号荣誉，如中国历史文化名镇、中国年糕之乡、全国环境优美乡镇、全国文明镇、第二批中国传统建筑文化旅游目的地等。按说，即使不整治，也够吸引人的了。可贵的是，当地政府不满足于现状，自我加压，将目光瞄准在城镇的软硬环境提档升级上。

    小城镇，一头连着城市、一头连着农村，是城与乡的纽带和节点，在统筹城乡发展中起着关键作用。在2017年的浙江省两会上，省政府工作报告关于2017年履职工作重点内容中，就部署了“围绕小城镇环境综合整治行动情况开展专项集体民主监督，助力打赢‘拆治归’三场大仗”的工作任务。慈城镇积极响应省政府号召，打响了小城镇环境综合整治战役，新招、硬招和实招“三招”齐发，经过一年奋斗，取得了可喜成绩。

    在各地小城镇实施环境综合整治行动的当下，慈城镇的经验值得借鉴：

    找准穴位，做好“复古”文章。慈城是千年古城，有江南保存最完好的古县衙，还有孔庙、城隍庙、清道观等一系列古建筑，整治中，如何保存其古旧面貌，是整治成败的关键。以立面整治为例，鉴于古县衙沿街是低矮的旧时建筑，慈城采取的措施是以房屋瓦面修缮、外立面修整及粉刷修饰为主，彰显江南水乡粉墙黛瓦特色，又不破坏古县衙周围的风貌。

    精准发力，稳步推进。小城镇环境综合整治切忌盲目施策，东拆西补，缺乏通盘考虑。这点慈城镇做得很好。先是确立“尊重城市记忆、留住城市文脉”的理念，再明确“三年整治任务一年完成”的目标，然后制定治理道乱占、车乱开、线乱拉和低小散块状行业等7大专项行动，有计划有步骤地推进。解放路是慈城的中轴线，长1.3公里，沿街建筑保留了不同年代的特色。为了保留其年代感，分成三个阶段区别整治，可谓精准。

    立足长远，建立长效机制。小城镇综合整治是一项系统工程，既是当务之急，更是长远大计；既要对某些工程早安排、早部署，及早启动，尽快施工，又要对某些工程做长远谋划，系统考虑，不能操之过急，不能指望毕其功于一役，故需要建立长效机制。为此，慈城推出了一系列组合拳，如结合“社会治理一张网”，推进路长制、楼长制等网格化管理制度，同时，建立“文明督导”领导小组，形成一张镇指导督查、村（社区）组织实施、群众积极参与的三位一体“文明行动”工作网络，并定期带队实地查看，督查通报各类反弹现象。