镇公共服务中心办事大厅。

邱隘镇全景。（朱军备 张丹 摄）

    “全域城市化”是目前国内不少一线城市提出的新型城乡发展理念，意思是城乡地域、产业布局、人口疏密可能有很大区别，但在基本社会制度、基础设施、公共服务上不再有藩篱。

    随着宁波中心城区不断东扩，鄞州邱隘镇的公共服务进入“全域城市化”时代，近10万新老邱隘人与城市居民生活实现了“无缝对接”。

    本报记者 朱军备

    通讯员  张 丹

    2003年，市委、市政府决定实施“中提升”战略，开发建设东部新城。东部新城涉及邱隘镇区域即北片区（约9.07平方公里）被规划控制，该区域约占邱隘总行政区域面积的40%，基本覆盖镇域内80%的建成区。

    近年来，邱隘镇牢牢抓住城市东扩的发展机遇，主动适应新常态，进一步强化拆建联动、南北统筹，全面推进产业转型提速、城镇形象提升、社会治理提效、政府服务提质，不断提高群众幸福指数.

    由于历史原因，过去邱隘镇的功能、形象、产业定位长期停留在城乡接合部状态。如今，该镇作为宁波大都市东扩战略要地的定位凸显，一个集商贸、居住和休闲为一体的新城已蓝图绘就。

    目前，该镇农村劳动力中从事纯一产的不足7％，农民年人均收入有92％来自非农产业，从而为实现农民职业非农化和生活城市化提供了基础保障。“不管住在哪里，无论收入高低，广大居民都能公平享受到日益趋同的公共服务产品，我们一直在努力。”东部新城指挥部副总指挥、邱隘镇党委书记卢明娟说，过去五年，全镇投入12.7亿元财政资金用于民生社会事业，其中大部分用在统筹城乡公共服务发展上。

    公共服务城乡一体化需要新的平台。邱隘镇加快了路网、水网、电网、生态环保网、信息网和治安网的建设：实现村村通公交，自然村之间形成“蛛网式”交通；所有村完成农村电气化改造，农民用电安全指数大幅上升；实施环网饮用水工程，农民喝上了同网同质同价的“放心水”；所有的自然村通上了宽带，入户率达到70％；成立城市管理办公室，实现市场化保洁全覆盖，近八成村生活污水纳管或生态化处理，成功创建国家级生态乡镇；所有村建立了护村队，主要道路安装了治安视频监控系统……

    平台的搭建为城市公共服务延伸提供了“通道”。该镇投入1000多万元对中心卫生院进行改造，加大了卫生服务中心、卫生服务站点、农民家庭“三合一”服务网络，所有的居民能尽享预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育服务。在教育方面，投入近千万元升级改造全镇中小学校园，教学设施设备拥有量居区内前列，中考合格率、优秀率一直保持全区领先。此外，该镇累计投入5000多万元建成占地1.1万平方米的文化城广场，19个村（社区）都建成了文体活动中心，组建了115支文体队伍，在册会员4800人。

    数据表明，该镇已打破农民养老保障与城镇职工养老保险的城乡壁垒，社会保险户籍参保率超过了95%，基本实现村级居家养老服务全覆盖，农村低保标准已调整到每人每月744元，已与城镇居民低保标准完成并轨。五年来，全镇发放各类救助资金2000多万元，救助困难群众6900余人次。新乐村的乐世誉老人说，现在，他和老伴每月共有3000多元的养老金，拥有两套住房，享受与城镇居民一样的医保，生活美美的。