江德斌

    未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时，旅客要求客票改期的，产生的票价差额由旅客承担或者由旅客和航空公司平摊。中国民用航空局负责人表示，最后采用哪种方式现在没有定论，但上述情况下差价费用平摊有一定合理性，可能会采纳该意见（4月12日澎湃网）。

    目前多家国内航空公司对于上述情况产生的航班改签差价，多由航空公司自身承担，比如国航、东航等。如今，按照民航局的思路，将天气原因等造成的航班改签差价，转由旅客独自承担，或者由旅客与航空公司平摊，显然是站在航空公司的立场上，为其降低相关费用，但此举会造成旅客出行成本上升，损害旅客的切身利益。

    如果是因旅客自身因素造成的航班改签，那么由旅客承担改签差价费用，合情合理。至于因天气、突发事件、空中交通管制、安检等意外情况造成的航班改签，虽然不是航空公司的问题，可这也不是旅客造成的，为何要旅客来承担改签差价呢？这么做，无论谁也不甘心接受。

    一般来说，旅客乘坐航班出行，均要提前做好规划。一旦航班延误、取消、变更等，就会扰乱旅客行程，并诱发其他衍生问题，给旅客造成一定的经济损失和精神伤害。类似意外事件发生时，旅客本就不舒服了，想找航空公司索赔，这时反而要旅客承担航班改签差价，岂不是雪上加霜？真要执行起来的话，恐怕要引起更多的消费纠纷了。

    我国航班延误率很高，2016年全国民航平均航班正常率76.76%，平均延误时间为16分钟，给广大旅客带来非常大的困扰和不便，甚至遭到外媒吐槽，声称“中国民航准点率排名垫底”。而航空公司往往以天气恶劣、空中管制等作为延误理由，亦因含糊不清，令人难以接受。可以想见，如果“航班改签差价”由旅客部分或全部承担，那么在信息不透明、权利不对称的状况下，不排除一些航空公司会利用各种借口迫使旅客改签，从而赚取差价。

    显然，这是不可取的。民航局应打消这个念头，将航班改签差价问题交由市场博弈，让航空公司与旅客自行协商，在市场竞争的压力下，航空公司自然会选择更符合竞争需要的做法。而且，即便改签会影响航空公司的盈利，其也可采取投保商业保险进行风险转嫁，前段时间流行的“航班延误险”，不就是市场需求激发出来的吗？