江德斌 

    不久前，中国之声《新闻纵横》栏目播出了江苏省消费者权益保护委员会调查机票高价退票、改签情况的报道，引发舆论关注。然而一周过去，15家涉事企业没有一家接受约谈。江苏省消保委就此表示，将就相关情况致函民航管理局（5月2日中国之声）。

    从报道可知，目前市场上机票退票、改签费用标准十分混乱。同一时段在网上预订同一天机票，不同航空公司起飞2小时前的退票费相差1倍以上，部分航班的退票费用甚至是机票价格的3倍。多数航空公司退改签政策也不一样，手续费为购买时机票价格的20%—30%不等，折扣越低，收取的退改签手续费越高。

    目前，机票退改签费标准不统一，完全由航空公司、代理商、旅游平台等自行定价，名义上是市场博弈，实则变成了企业利用优势地位乱收费。远超合理水平的收费标准，令消费者沦为被任意宰割的“唐僧肉”。

    既然要变更航班，那么就涉及成本问题，运营商收取一定的手续费，也在情理之中。可是手续费标准混乱，甚至随意定价，有的比机票价格还高出数倍，就太不合理了。江苏省消保委对此进行调查，并约谈航空公司、旅游平台等，凸显其对此类不合理现象的重视，试图扭转这一不利于消费者的做法。可涉事企业无一到场“应约”，未免令人遗憾，说明相关企业不愿放弃既得利益，缺乏改变规则的态度。

    前些年，火车票退改签收费标准过高的问题，也曾遭到社会舆论和广大乘客的批评。后来广泛征求公众意见后，中国铁路总公司进行了多次调整，最终将火车票退改签手续费降到合理水平，既能防范“黄牛”倒票，又在乘客可承受范围之内，从而获得了公众的认可。机票退改签收费混乱问题持续多年且备受诟病，媒体多有曝光，消保委也进行了调查，涉事企业却无动于衷，依然故我收取高额的退改签费，与铁路方面积极改进的态度相差甚远。

    随着我国社会经济的快速发展，航空市场逐年扩大，乘飞机出行日益呈现平民化消费趋势，民航旅客人数逐年递增。但对于绝大部分旅客而言，价格敏感度非常高，退改签费用标准过高、混乱的情况，显然是他们无法接受的，消费体验非常差。因此，民航管理部门有必要针对退改签费用问题进行广泛的意见征求、调研，制订合理统一的收费标准，改变目前混乱的局面，维护消费者的合法权益。