刘效仁

    日前，国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，明确促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、坚持统筹推进的基本原则，建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。同时，强调做好公共财政保障，多渠道筹集经费，建立政府、企业、社会多元投入机制，进一步优化社会环境，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气（5月9日《中国青年报》）。

    笔者以为，该《意见》的实施，恰逢其时。时下，中美贸易发生争端，其核心是芯片，而芯片的核心是技术。5月6日，中国计算机学会（CCF）邀请国内芯片半导体行业顶级专家就此研讨时指出，芯片领域的话语权需要深厚的上下游产业基础来支撑，否则就不可能有市场竞争力。而我国目前仍然需要进口高精度的螺帽、弹簧等工业零部件，说明在很多工业领域，我们的产业水平还不够精细。

    除了产业和技术上的不足，另一个更加隐蔽但影响更加深远的问题同样值得担忧，即人才培养状况堪忧。技术储备不足，技术人才紧缺，创新能力缺乏，这种状况不独在芯片领域，更包括了螺帽、弹簧等基础性工业。为什么百姓抢购日本的马桶盖、电饭锅等小家电器？根本原因依然是咱在该领域技不如人。

    事实上，包括芯片领域的话语权一直被外国所控的一个重要原因，在于长期以来咱们的指导思想出了问题，总是寄希望于拿来主义，甚至不惜让渡市场换取技术服务。这带来的一个问题，即得不到人家的核心技术，反倒在长时间“等靠要”的拿来主义中，消磨了创新热情，错失了抢占技术前沿的契机。

    与此对应，国家社会人才培养尤其是职业技术培训缺乏顶层设计，缺乏一系列的制度安排，缺少相应的技术和财力保障措施。职业技术学院的建设与投入始终受到掣肘，办学质量一直未能得到公众信赖。中考落榜的孩子，包括一些义务教育阶段辍学的孩子，继续教育问题长期未能得到有效解决。农民工的技术培训时断时续，虎头蛇尾。整个社会急功近利，人心浮躁，青年人追星远远甚于对科学及技术的崇拜。

    十八大以来，习近平同志多次提到要掌握核心技术，并指出核心技术受制于人是最大的隐患，而核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生。强化全民技术教育，实施终身职业培训制度，通过长期不懈努力，造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者，无疑是中华民族实现伟大复兴的必由之路。

    国务院的这一《意见》有不少亮点。如建立公共财政保障，多渠道筹集经费，建立政府、企业、社会多元投入机制，会给人才培养打下良好的基础。当然，这需要进一步明确地方政府的责任，健全中央与地方财政分担机制。实现普惠均等同样值得圈点。要加强职业技能培训教学资源建设和职业技能培训基础平台建设，就需要补齐短板，努力提高培训质量和公信力。中考和高考落榜生，应当平等享有免费的职业技术培训。农民工的技术培训应当纳入地方政绩考核，使其制度化、常态化。同时，完善职称评定制度，确保农民工技术人才享有平等的收入待遇。